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四部門發(fā)文:規(guī)范土地儲備和資金管理

政策康為 2025-01-23 08:38:56 來源:中國房地產網

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??1月22日,自然資源部官方網站披露,自然資源部、財政部、中國人民銀行及國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合修訂了《土地儲備管理辦法》(以下簡稱“辦法”),這一新規(guī)旨在進一步鞏固土地儲備管理的制度框架,確保土地資源的科學配置和建設用地支持力度的提升,同時強化資金管理和監(jiān)管責任的落實,推動土地節(jié)約集約利用和高效配置,為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實支撐。

??辦法明確了土地儲備的總體要求,規(guī)定縣級(含)以上自然資源主管部門負責調控土地市場、促進土地資源合理利用、維護所有者權益,依法進行土地取得、資產管護、前期開發(fā)和儲備供應。土地儲備工作統(tǒng)一歸口自然資源主管部門管理,具體實施則由土地儲備機構承擔,而財政部門則負責監(jiān)管土地儲備資金及其形成的資產。

??根據辦法,各地需依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等,制訂土地儲備三年滾動計劃和年度土地儲備計劃。自然資源主管部門與財政部門需在每年第三季度聯(lián)合編制下一年度的土地儲備計劃,并報請同級人民政府批準,同時報省級自然資源主管部門備案。

??辦法對儲備計劃、入庫儲備標準、前期開發(fā)、管護與供應、資金管理等方面進行了詳細規(guī)定,特別是對儲備土地的合規(guī)性提出了嚴格要求。只有符合國土空間規(guī)劃的土地才能納入儲備,對于存在污染、文物遺存、礦產壓覆等問題的土地,在完成相關治理前不得入庫儲備。土地儲備機構將肩負起土地的前期開發(fā)與管護重任,并依法有序組織土地供應。

??在資金管理方面,辦法強調了??顚S迷瓌t,要求土地儲備資金的收支嚴格遵循財政部和自然資源部的相關規(guī)定。土地儲備機構必須嚴格按照規(guī)定使用資金,嚴禁挪用。此外,財政部門將從土地出讓收入中劃撥一定比例資金,建立國有土地收益基金,用于土地儲備。同時,引入績效評價機制,評價結果將作為財政部門安排土地儲備資金預算的重要依據。

??辦法還提出建立全民所有土地資產管理信息系統(tǒng),實現儲備土地的信息化管理,并將其納入國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實施。同時,明確了監(jiān)管職責,要求各級自然資源主管部門、財政部門、中國人民銀行分支機構和國家金融監(jiān)督管理總局派出機構建立聯(lián)合監(jiān)管機制,對土地儲備的全過程進行監(jiān)督,確保土地、資產、資金及專項債券的安全與高效運作,這標志著我國土地儲備管理進入了一個更加規(guī)范化和透明化的新階段。

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