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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）“城市更新關(guān)系城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴大內(nèi)需的重要抓手”。這是2025年首場國務(wù)院常務(wù)會議提出的，城市更新工作在今年被賦予了更高的定位。

??這也意味著，作為新一輪經(jīng)濟挖潛力、穩(wěn)增長的重要組成部分，未來城市更新將發(fā)揮更為顯著的作用。

??有力有序有效推進城市更新重點任務(wù)

??實際上，近年來城市更新工作的重要性在不斷上升，也是相關(guān)部門明確的工作重點。在與房地產(chǎn)有關(guān)的各種級別會議上，城市更新便是熱詞之一。

??1月20日，全國城市更新工作部署視頻會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰在會上強調(diào)，要進一步認(rèn)識實施城市更新對于城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾需要的重大意義，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，有力有序有效推進城市更新重點任務(wù)。

??何立峰指出，實施城市更新必須科學(xué)制定城市更新專項規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖繪到底、干到底，做到資金和要素跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走。要講究策略方法，堅持盡力而為、量力而行，先急后緩、有力有序，合理適用、因地制宜，科學(xué)確定改造目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾舒適舒心。

??要落實項目資金平衡責(zé)任，按照市場化、法治化原則，統(tǒng)籌利用各方面資金資源，構(gòu)建好政府、市場與住戶之間的資金共擔(dān)機制。要堅持不動則已、動則必快、動則必成，按期高質(zhì)量完成項目建設(shè)，確保把好事辦好、實事辦實。要加強組織保障，城市政府應(yīng)切實承擔(dān)好主體責(zé)任，精心謀劃組織，務(wù)實推進城市更新項目實施，確保工程質(zhì)量安全，中央有關(guān)部門要加強政策支持，共同推動城市更新工作取得實效。

??去年城市更新完成投資約2.9萬億元

??在政策的支持與推動下，城市更新已經(jīng)進入到多樣化、規(guī)模化發(fā)展的新階段。

??住建部日前披露的信息顯示，2024年我國共實施城市更新項目6萬余個，完成投資約2.9萬億元。其中，就包括了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)和歷史文化保護等多種類型項目。

??根據(jù)住建部介紹，目前全國已有410多個城市成立了城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21個城市設(shè)立城市更新局，常態(tài)化推進城市更新工作專職管理。

??在構(gòu)建制度政策框架方面，1個省9個城市出臺了城市更新條例，92個城市出臺了管理辦法，150個城市印發(fā)指導(dǎo)性文件，城市更新目標(biāo)任務(wù)、路徑程序逐漸清晰。

??據(jù)悉，目前各地共出臺土地、規(guī)劃、財稅、金融等支持政策1000多個，發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作指南260多個，提升配套政策精準(zhǔn)性。

??此外，在297個地級及以上城市全面開展城市體檢，310多個城市編制城市更新專項規(guī)劃的同時，各地還創(chuàng)新多元化城市更新投融資機制。

??共有12省設(shè)立專項資金給予獎補或貸款貼息，28個城市設(shè)立了城市更新基金，總資金規(guī)模達4550億元。各地通過政企合作、特許經(jīng)營、企業(yè)承包、自主更新等，吸引社會資本投入。

??建立可持續(xù)的城市更新模式是關(guān)鍵

??進入存量時代，城市更新已經(jīng)成為城市發(fā)展的常態(tài)。

??相關(guān)研究結(jié)果表明，2023年中國城鎮(zhèn)住宅存量約為335.5億平方米，城鎮(zhèn)住房套數(shù)約3.74億套。

??如果中國城鎮(zhèn)存量住房按照每年2%的更新速度，那么將帶動全國每年7億平米左右的城市更新規(guī)模，涉及700余萬套的房屋。因此，建立可持續(xù)的城市更新模式是開展該項工作的關(guān)鍵。

??對于如何加快推進建立可持續(xù)的城市更新模式，在上海易居房地產(chǎn)研究院常務(wù)副院長崔霽看來，最主要的是要解決資金平衡問題，并對此提出一些建議。

??崔霽近日在2025迎新易居論壇暨2024城市更新實戰(zhàn)優(yōu)秀案例和優(yōu)秀企業(yè)發(fā)布會”上表示，要正確認(rèn)識房地產(chǎn)與城市更新的關(guān)系，支持鼓勵社會資本積極參與城市更新。要構(gòu)建算大賬算總賬、算精賬算細(xì)賬的資金平衡機制，同時還要加快建立城市更新的專業(yè)服務(wù)體系。

??參與上述論壇的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，城市更新是未來地產(chǎn)行業(yè)的核心動力和重點研究方向，但需把握好“兩個關(guān)系的平衡”。

??一方面，要平衡好歷史文化保護與現(xiàn)代居住需求的關(guān)系；另一方面，就是要平衡好經(jīng)濟效益與社會責(zé)任的關(guān)系，這也是城市更新的重點、難點和痛點。

??特別是在政策方面，建立做“兩個減法”。一個是適時逐步取消核心城市的現(xiàn)行限制政策，以促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；另外就是在政府管制方面做減法，推行負(fù)面清單管理模式。

??業(yè)內(nèi)人士指出，尤其是在城市更新項目中，政府應(yīng)明確劃定城市規(guī)劃、文化保護及風(fēng)貌保護等紅線，之后將具體實施方向交由市場和企業(yè)決定。通過減少不必要的管制，優(yōu)化政策環(huán)境，相信這將為房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定和城市更新注入新的動力。