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??為進一步推動我市住房建設多樣性和高品質，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好地滿足人民對美好生活的向往，促進寧鄉(xiāng)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合市場需求和我市實際情況，特制定本措施。一、激活住房消費需求（一）加大購房補貼力度。自2024年9月1日起至12月31日（為期4個月）在我市行政區(qū)域內購買新建商品住房、商業(yè)和辦公用房（不含二手房、工業(yè)地產、教育醫(yī)療房產、雜物間、地下車位）并且在規(guī)定時段截止前完成商品房合同網(wǎng)簽及契稅、物業(yè)維修資金繳納并登記備案的，按3個時段3個梯次分別給予相當其實際繳納契稅金額（標準）發(fā)放住房消費補貼，分別為：（1）凡9月1日至9月30日（含）以內完成的按相當其所繳契稅100%予以獎補；（2）凡10月1日至10月31日（含）以內完成的按相當其所繳契稅50%予以獎補；（3）凡11月1日至12月31日以內完成的按相當其所繳契稅30%予以獎補（具體實施細則由市住建局、財政局另行制定）。

??（二）鼓勵支持住房“以舊換新”。支持房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構和購房人三方聯(lián)動開展“以舊換新”活動，鼓勵房地產企業(yè)開展存量房產置換新房的活動。“以舊換新”購買新房的，可按照“認房不認貸”政策享受首套房屋首付比例和按揭利率優(yōu)惠。

??（三）發(fā)放人才購房補貼。根據(jù)寧鄉(xiāng)人才政策30條，對2017年6月21日（含）以后進入寧鄉(xiāng)，2020年7月1日（含）后新引進或新認定的A、B、C、D類高層次人才以及從在寧企業(yè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地出站后留寧制造業(yè)企業(yè)工作，與用人單位簽訂3年及以上勞動合同（聘用合同），并在寧工作一年及以上的博士后科研人員，在寧鄉(xiāng)市內購買新建商品住房的，給予10萬元購房補貼；對在寧重點產業(yè)領域規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作的科研人才，滿足相關條件且作出突出貢獻的，根據(jù)薪資檔次，在寧鄉(xiāng)市內購買新建商品住房的，可一次性享受8—10萬元購房補貼。同類型獎勵按照“時間從新、標準從高、獎勵補貼不重復”的原則執(zhí)行。

??（四）鼓勵多元化促銷。繼續(xù)實施房票政策；鼓勵和指導寧鄉(xiāng)市城市建設開發(fā)協(xié)會在活動期間組織房地產開發(fā)企業(yè)實施聯(lián)動讓利，對存量商品房推行團購促銷活動；引導房地產企業(yè)向購房者發(fā)放裝修建材、家居裝飾、家具家電等消費券，與汽車、裝飾裝修等開展異業(yè)聯(lián)盟促銷行動。

??（五）開展“六進”宣傳促銷。圍繞“宜居寧鄉(xiāng)、幸福家園”城市營銷宣傳主題，開展房地產宣傳進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關、進景區(qū)、進小區(qū)、進商超“六進”活動，策劃房產促銷系列活動。二、優(yōu)化房地產市場環(huán)境（六）優(yōu)化用地供給條件。2024年9月1日至2025年9月1日期間，將房地產項目用地競買保證金比例調整為掛牌起始價的20%，在簽訂土地出讓合同1個月內繳納50%土地出讓價款、12個月內繳清剩余款項。對于仍在出讓合同約定繳款期內、履約情況較好的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請和履約承諾，可容缺核發(fā)不高于計容面積50%（按居住和商業(yè)面積分別控制）的《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》，在預售前(沒有超過簽訂土地出讓合同后12個月)將剩余款項全部繳清，由預售許可核發(fā)部門在預售許可環(huán)節(jié)對項目土地不動產權證辦理把關。

??（七）提升住宅居住品質。

??1．調整房屋計容建筑面積計算規(guī)定。新出讓土地商住項目及原出讓土地未批（工程規(guī)劃許可）未建的，經企業(yè)申請，所開發(fā)項目容積率可按新規(guī)定執(zhí)行；完善優(yōu)化房屋計容建筑面積計算規(guī)定，增加下列不計容建筑面積情形：公共開放空間的交通附屬設施；單棟建筑物屋頂?shù)碾娞蓍g、電梯機房、水箱間、人防報警間、通信基站機房等輔助用房總面積≤屋頂面積1/8的；符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并經住房和城鄉(xiāng)建設主管部門認定的因實施綠色建筑技術而必須增加的建筑空間；既有房屋增設必要的消防樓梯、連廊、無障礙設施、電梯；開閉所、配電間等電力設施。

??2．調整陽臺、飄窗和設備平臺設置要求及面積控制要求。支持塑造更加整潔的建筑整體形象，營造舒適宜居的居住空間，節(jié)約資源減少重復建設與浪費，進一步優(yōu)化陽臺等空間面積計算規(guī)則。因城市景觀風貌要求需要封閉陽臺的新建住宅項目，其封閉陽臺按水平投影面積的1/2計入容積率和建筑面積，進行商品房預售和不動產登記。居住建筑陽臺等按水平投影面積的1/2計入建筑面積的部分，其水平投影面積之和按不超過套內建筑面積20%控制。合理調整飄窗和設備平臺管控要求，進一步提升住宅使用功能完整性。飄（凸）窗寬度可與房間等寬，出挑寬度不超過0.8米。中央空調設備平臺和分體式空調外機隔板可同時設置，不大于4.0㎡/戶的設備平臺不計入容積率和建筑面積。新建住宅項目，客廳陽臺門安裝可由業(yè)主自理。

??企業(yè)申請調整房屋計容建筑面積計算規(guī)定、陽臺和飄窗、設備平臺和面積控制要求的，房地產企業(yè)應在銷售時告知業(yè)主并在銷售合同中注明。

??3．加強社區(qū)配套用房配置。加強社區(qū)配套用房統(tǒng)籌配置和管理利用，提升社區(qū)公共服務水平。充分盤活閑置資源，由民政部門實行跨樓盤統(tǒng)籌利用。對于新建住宅項目配套且無償移交的社區(qū)用房不計入容積率，由建設單位向民政部門承諾無償移交后可先行辦理建設工程規(guī)劃許可證。在保證社區(qū)辦公用房需求的前提下，鼓勵屬地政府利用配套用房引入項目開發(fā)企業(yè)建設社區(qū)食堂、健身房、游泳池、圖書室、養(yǎng)老等社區(qū)服務設施。

??（八）加大金融支持力度。在寧金融機構應全面落實國家、省市支持房地產健康發(fā)展的相關金融支持政策，支持房地產項目合理融資需求，穩(wěn)定房地產企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，多渠道籌集資金盤活企業(yè)資產，化解企業(yè)負債。推動個人住房貸款利率（取消全國層面首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限；5年以下〔含5年〕和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.35%和2.85%）和首付比例下限調整（首套房最低首付款比例調整為不低于15%，二套不低于25%）等國家政策落實；在寧金融機構應加快開發(fā)項目貸款和個人按揭貸款，優(yōu)化預售資金監(jiān)管審批流程，首套房認定按區(qū)縣（市）認定住房套數(shù)，縮短放款時間。三、防范化解市場風險（九）加強市場運行監(jiān)管。加大失信聯(lián)合懲戒力度，持續(xù)打擊房地產市場違法違規(guī)行為，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的房地產市場環(huán)境。強化商品房預售資金全程監(jiān)管，嚴禁開發(fā)企業(yè)采取各種形式抽逃、挪用預售資金。依法打擊各種形式抽逃、挪用預售資金行為。

??（十）加強樓市風險防范。全面排查在建、在售樓盤情況，排查梳理房地產項目風險點，建立健全防范房地產風險機制，及時有力化解風險隱患，保障購房人權益。

??四、本措施由市住建局、市財政局、市自然資源局等聯(lián)合發(fā)文單位負責解釋。具體實施細則另行制定。

??五、本措施自2024年9月1日起施行。（本措施中第一條第（一）款加大購房補貼力度時間為：自2024年9月1日至12月31日，為期4個月），市內原有相關規(guī)定與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行，具體條款由聯(lián)合發(fā)文單位解釋。本措施在執(zhí)行期間，相關條款內容如國家法律法規(guī)、上級政策另有規(guī)定的，以國家法律法規(guī)、上級政策為準。

??寧鄉(xiāng)促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作協(xié)調領導小組辦公室

??2024年8月30日