??12月18日、12月19日，位于廣州市番禺區(qū)的明經(jīng)村分別召開了兩次會(huì)議，通報(bào)一則重要事項(xiàng)——村里的舊改要暫緩3年。作為改造的合作企業(yè)，上海升龍投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“升龍集團(tuán)”）將為此支付3000萬元的補(bǔ)償款，但也換得了資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管解除。
??明經(jīng)村改造項(xiàng)目的投資總額高達(dá)80億元，升龍集團(tuán)是在2020年8月才成為其合作企業(yè)。公開信息顯示，此前該村剛進(jìn)入片區(qū)方案編制的階段，尚未開展拆遷的工作。
??根據(jù)村委會(huì)的說法，暫緩舊改是因?yàn)檎咦兓?2月21日，一位知情人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，明經(jīng)村的改造涉及附近的生態(tài)廊道，改造方案遲遲未能獲批，導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)，在發(fā)出暫緩公告前，改造工作已經(jīng)停滯一段時(shí)間了。
??據(jù)了解，廣州在10月份開展了全市119個(gè)城市更新項(xiàng)目的核查行動(dòng)，11月對(duì)38個(gè)項(xiàng)目提出了分類處理建議，其余項(xiàng)目如何處理尚未有定論。“上次核查的最終結(jié)果還沒有文件出來，大家都在觀望，我們的兩個(gè)舊改項(xiàng)目現(xiàn)在都處于半暫停狀態(tài)。”廣州某開發(fā)商表示，未來舊村改造項(xiàng)目的相關(guān)審批應(yīng)該會(huì)從緊，房企擱置部分條件尚未成熟的項(xiàng)目也不難理解。
??擱置3年補(bǔ)償3000萬元
??明經(jīng)村位于番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)中部，東至番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，南至潭山村，西至廣澳高速，北至金山大道，臨近廣州大學(xué)城、廣州國(guó)際創(chuàng)新城等區(qū)域。2020年6月，明經(jīng)村舊村全面改造項(xiàng)目發(fā)出公開選擇合作企業(yè)的公告，公告顯示，該村有居民1619戶，戶籍人口3736人，建筑總量2192棟，改造投資總額80億元。合作企業(yè)需具備幾個(gè)條件，包括總資產(chǎn)不低于200億元、凈資產(chǎn)不低于50億元，實(shí)繳注冊(cè)資本金不低于5億元，房屋建筑面積累計(jì)規(guī)劃驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收超過300萬平方米，提交不少于5億元的交易保證金等。
??2個(gè)月后，升龍集團(tuán)成功拿下這個(gè)項(xiàng)目，并與明經(jīng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社簽訂《廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)明經(jīng)村舊村改造項(xiàng)目公開引入合作企業(yè)合作框架協(xié)議》。
??今年3月，升龍集團(tuán)曾對(duì)媒體表示，該公司已完成了對(duì)明經(jīng)村的數(shù)據(jù)調(diào)查工作，整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展到了做片區(qū)方案編制的階段，但離改造方案過審的階段還遠(yuǎn)，所以并沒有開展拆遷的工作。
??令人意外的是，明經(jīng)村村民委員會(huì)突然在12月14日發(fā)出了會(huì)議通知，會(huì)議內(nèi)容是討論《廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)明經(jīng)村舊改合作框架協(xié)議》之補(bǔ)充協(xié)議，和《廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)明經(jīng)村舊村莊更新改造項(xiàng)目保證金賬戶監(jiān)管協(xié)議》之終止協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容主要是因政府政策變化，暫緩明經(jīng)村改造項(xiàng)目，暫緩期3年，升龍集團(tuán)給予明經(jīng)村3000萬元的補(bǔ)償款，并由該村按相關(guān)規(guī)定支配使用。而終止協(xié)議則提到，各方配合解除監(jiān)管賬戶的監(jiān)控，各方配合從監(jiān)管賬戶中一次性支付3000萬元補(bǔ)償款給明經(jīng)村，其余資金一次性全部支付給升龍集團(tuán)。
??據(jù)悉，此前升龍集團(tuán)繳納了3億元的保證金到明經(jīng)村的監(jiān)管賬戶，用于復(fù)建安置。
??對(duì)于明經(jīng)村舊改項(xiàng)目暫緩的具體原因和下一步合作安排，升龍集團(tuán)方面沒有回應(yīng)，只表示以村里的公告為準(zhǔn)。
??舊改核查尚未定調(diào) 各方觀望
??政策確實(shí)是目前廣州舊改領(lǐng)域最大的變量。9月30日至10月7日，廣州梳理了全市已批在建及已批未建城中村、舊城更新改造項(xiàng)目底數(shù)和進(jìn)展情況，制定出一份工作方案和核查表。10月8日開始，4個(gè)專項(xiàng)核查工作組深入廣州各區(qū)，全面開展了核查工作，重點(diǎn)圍繞是否涉及大拆大建、是否落實(shí)歷史文化保護(hù)、是否涉及名木古樹大樹老樹遷移砍伐、是否征求并落實(shí)公眾及專家意見等。
??進(jìn)入核查范圍的是119個(gè)城市更新項(xiàng)目，黃埔區(qū)有80個(gè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于核查的項(xiàng)目眾多，廣州第一階段只對(duì)黃埔區(qū)外的城市更新項(xiàng)目給出了處理建議。
??在核查中，工作組發(fā)現(xiàn)有23個(gè)項(xiàng)目拆建比大于2，但這些項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃均在《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》印發(fā)前，經(jīng)相關(guān)部門審議通過或批準(zhǔn)，符合批準(zhǔn)時(shí)的城市更新相關(guān)政策。20個(gè)項(xiàng)目在開工建設(shè)前，未按照《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》第二十八條涉及在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)或者在地下文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行大型建設(shè)工程前，應(yīng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的規(guī)定完成考古調(diào)查、勘探等工作。此外，有9個(gè)項(xiàng)目存在5處區(qū)登記不可移動(dòng)文物、30處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑遷移保護(hù)方案未完成審批手續(xù)問題，
??針對(duì)核查出的問題，廣州原則同意荔灣區(qū)花地村等25個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，白云區(qū)田心村等9個(gè)項(xiàng)目被要求完善歷史文化保護(hù)資源審批手續(xù)，2個(gè)項(xiàng)目擬提請(qǐng)廣州市規(guī)委會(huì)審議，還有2個(gè)項(xiàng)目因批復(fù)已失效，擬按照現(xiàn)有政策要求重新報(bào)批。這38個(gè)項(xiàng)目絕大部分都在此前的核查范圍內(nèi)。
??據(jù)了解，黃埔區(qū)80個(gè)舊改項(xiàng)目的分類處理建議已上報(bào)給廣州市政府，目前尚未得到批復(fù)。廣州開發(fā)區(qū)城市更新局在11月中旬曾對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示，黃埔區(qū)未來將嚴(yán)控拆遷和改造的節(jié)奏和規(guī)模。有消息指，在黃埔區(qū)上報(bào)的分類處理建議中，有十幾個(gè)項(xiàng)目是被歸入了暫緩?fù)七M(jìn)的隊(duì)列。
??廣州某開發(fā)商表示，廣州此次的核查尚未形成全市的報(bào)告，下一步會(huì)怎么走目前還沒有清晰的政策指引。據(jù)其透露，在當(dāng)前這個(gè)階段，舊改的參與各方都在觀望，該公司已簽下的兩個(gè)舊改項(xiàng)目處于半暫停狀態(tài)，暫時(shí)也沒考慮簽新項(xiàng)目。“銀行不敢放款，舊村改造項(xiàng)目掛牌、摘牌等工作的推進(jìn)也沒有之前那么積極了。大家都在等最后的定調(diào)。”
