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??大力提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。新一波意在提振住房消費(fèi)的穩(wěn)樓市政策，正在路上。

??3月17日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委和財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人集體亮相，回應(yīng)提振消費(fèi)情況。

??國家發(fā)改委副主任李春臨表示，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足，預(yù)期更穩(wěn)，信心更強(qiáng)。

??“今天在座的相關(guān)部門都正在研究財稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域有利于促進(jìn)消費(fèi)的政策。今天還有很多沒來的部門，如民政部、文化和旅游部、證監(jiān)會、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，也都在積極謀劃相應(yīng)政策。”李春臨說。

??記者注意到，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)、加大消費(fèi)品以舊換新支持力度、加力實(shí)施城中村和危舊房改造、落實(shí)房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策、適時降低住房公積金貸款利率等，成為重要方向。

??“住房消費(fèi)在全社會消費(fèi)中具有引領(lǐng)和帶動作用，其大宗消費(fèi)的特征能夠帶動其他消費(fèi)。比如消費(fèi)品以舊換新，涉及家電家具裝飾裝修等，如果沒有買房或換房帶動，以舊換新的效果會明顯降低。因此，在提振消費(fèi)專項(xiàng)行動中，住房消費(fèi)是最重要一環(huán)。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

??住房消費(fèi)被納入提振消費(fèi)方案

??大宗消費(fèi)是消費(fèi)中規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)帶動能力最強(qiáng)的部分，是拉動消費(fèi)增長的主引擎。此次，住房需求被列入“大宗消費(fèi)升級”范疇。

??中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》提出，實(shí)施大宗消費(fèi)更新升級行動，一是加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，二是更好滿足住房消費(fèi)需求，三是延伸汽車消費(fèi)鏈條。

??有分析稱，這意味著在歷經(jīng)多年“房住不炒”治理之后，中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的制定者，已經(jīng)重新將房地產(chǎn)視為“消費(fèi)”的重要組成部分。

??在更好滿足住房消費(fèi)需求方面，方案提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。

??李宇嘉解讀道，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，主要是釋放年輕人新市民的租房買房需求、保障房需求和老市民換房需求，這是我國大城市結(jié)構(gòu)性需求中最主要部分，是未來住房消費(fèi)的核心和主體。專項(xiàng)債收儲存量土地和房屋，主要是用作保障性住房、拆遷安置房、人才住房和學(xué)生宿舍，能夠盡快解決城市新增住房需求，讓這些需求主體盡快通過住房在城市扎根。在城市穩(wěn)定了，其相關(guān)消費(fèi)也會帶動。

??落實(shí)好房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)政策，主要目的則是降低住房消費(fèi)的門檻和成本。在當(dāng)前需求主體主要為剛需和換房需求的情況下，住房消費(fèi)對成本和門檻的敏感性特別高。因此，無論是降低稅費(fèi)還是公積金利率，都有利于促進(jìn)剛性和改善性住房需求的釋放。

??“本次政策更加強(qiáng)調(diào)‘落實(shí)’，或意味著房地產(chǎn)有關(guān)稅收政策更多是前期已經(jīng)出臺政策的落實(shí)見效。去年底，房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策包括降低契稅稅率、調(diào)整一線城市增值稅政策以及降低土地增值稅預(yù)征率下限等。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜分析稱。

??李春臨介紹，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》是一個牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中匯集了30多個部門的政策合力，是集眾智、匯眾力出臺的一個文件。后續(xù)落實(shí)，也需要相關(guān)相應(yīng)部門共同發(fā)力。同時，支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長的強(qiáng)大政策合力，更好滿足人民群眾各層級、多樣化消費(fèi)需求。

??中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，將研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域低成本資金支持。

??加大住房公積金支持力度

??適時降低住房公積金貸款利率，亦是本次新的增量政策方向之一。

??《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》提出，適時降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。

??近年來，隨著五年期以上LPR不斷下調(diào)，以及房貸利率在LPR加點(diǎn)上的調(diào)整，住房商業(yè)貸款利率不斷下降。在去年10月LPR大幅下調(diào)25個基點(diǎn)后，商貸利率已降至歷史最低。

??與之相比，住房公積金貸款利率下降幅度并不明顯，5年以上公積金貸款利率自2019年以來僅調(diào)降2次（共40個基點(diǎn)），這導(dǎo)致公積金貸款和商業(yè)貸款利率的利差越來越小。以北京為例，首套房商貸利率為3.15%，首套房公積金貸款利率為2.85%，二者利差只有30個基點(diǎn)。

??“年內(nèi)適時降低公積金利率，將進(jìn)一步降低購房者置業(yè)成本，也有望為商貸利率繼續(xù)下調(diào)釋放一定空間。擴(kuò)大公積金使用范圍也是降低購房者置業(yè)門檻、降低購房成本的有效方式。優(yōu)化公積金貸款政策，成為當(dāng)前各地政策優(yōu)化的主力方向。”陳文靜表示。

??“比如先賣后買免交個人所得稅延長，比如提高公積金貸款的額度和用途，對于多子女家庭、首套房購置、保障房購置給予更多額度，同時擴(kuò)大公積金提取用于租房以及異地公積金能夠貸款在本地買房。”李宇嘉建議。

??招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼表示，從當(dāng)前看，更好滿足居民住房消費(fèi)需求、提高居民住房消費(fèi)意愿和能力，是提振消費(fèi)的重中之重，調(diào)整公積金貸款利率正當(dāng)其時，令其保持與商業(yè)性貸款的適當(dāng)利差，并更好地支持居民使用公積金購房、租房，比如簡化一些支取、辦理的手續(xù)。

??3月16日，深圳住房公積金新政重磅落地，對住房公積金貸款和利息補(bǔ)貼政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)調(diào)整后政策，個人住房公積金最高可貸126萬元，家庭最高可貸231萬元。

??深圳市住建局解釋稱，此項(xiàng)調(diào)整將進(jìn)一步保障中低收入家庭、工作年限較短的青年人等住房公積金賬戶余額相對較少的職工群體，助力他們更多、更快獲得住房公積金貸款。

??在深圳“風(fēng)向標(biāo)”示范效應(yīng)下，更多城市有望跟進(jìn)，一些可調(diào)整優(yōu)化的政策有望盡快推出。