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??為促進(jìn)解決好新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，12月1日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、按需定建，充分挖潛、存量?jī)?yōu)先”及“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”“只租不售”原則，由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，發(fā)展以建筑面積不超過(guò)70平方米為主的小戶(hù)型、低租金的保障性租賃住房，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”。

??甘肅省政府將成立保障性租賃住房工作協(xié)調(diào)小組，副省長(zhǎng)李沛興任組長(zhǎng)。《實(shí)施意見(jiàn)》稱(chēng)，蘭州市作為人口凈流入的大城市，應(yīng)充分利用各項(xiàng)支持政策，大力發(fā)展保障性租賃住房；其他城市可結(jié)合實(shí)際按需發(fā)展保障性租賃住房。

??甘肅在落實(shí)土地支持政策方面，允許企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地使用價(jià)款，原采取劃撥方式供應(yīng)的土地可以繼續(xù)保留劃撥方式。允許土地使用權(quán)人采取自建、與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)的方式發(fā)展保障性租賃住房。  在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總面積的比例上限由7%提高到15%，提高的部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

??允許將閑置和低效的非居住存量房屋（包括商業(yè)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等用房及旅館、廠(chǎng)房）改建為保障性租賃住房；改建前應(yīng)對(duì)房屋安全性能進(jìn)行鑒定，保證滿(mǎn)足安全使用的要求；非居住存量房屋改建并用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地使用價(jià)款。土地性質(zhì)為三類(lèi)工業(yè)用地和三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住建筑，不得改建為集中式租賃住房。  支持適當(dāng)利用新增建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。建設(shè)用地應(yīng)安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將租賃價(jià)格、調(diào)整方式作為前置條件，允許分期收取出讓價(jià)款。可探索利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市人民政府同意，可探索利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

??在金融、財(cái)稅方面，甘肅將從信貸、債券、資金、稅費(fèi)等方面落實(shí)支持政策。利用非居住存量土地、非居住存量房屋新建、改建保障性租賃住房，在取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)之后，用水、用電、用氣、用暖價(jià)格按照民用住宅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類(lèi)債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與租賃住房建設(shè)。支持保障性租賃住房建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資。積極爭(zhēng)取中央對(duì)甘肅省符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目予以支持，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)予以一定支持。各相關(guān)城市應(yīng)提前做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，編制項(xiàng)目實(shí)施清單，加快項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)實(shí)施主體積極籌措項(xiàng)目資金，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保項(xiàng)目按期完工。

??對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。符合條件的住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房，從5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用規(guī)定的簡(jiǎn)易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)于利用非居住存量土地、非居住存量房屋（含商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房改造后出租用于居住的房屋）建設(shè)的保障性租賃住房，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)之后，比照上述政策執(zhí)行。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。