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??針對住房租賃市場存在的發(fā)布虛假房源信息、收費不規(guī)范、違規(guī)“租金貸”、部分企業(yè)開展高風險經營活動等問題，近日，市住房保障和房產局、市發(fā)展改革委員會、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行南京分行營業(yè)管理部、中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局、中共南京市委網信辦聯合印發(fā)了《關于進一步加強全市住房租賃市場監(jiān)管規(guī)范市場秩序的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)范住房租賃市場主體經營行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權益。

??問：《通知》出臺的背景是什么？

??近年來，在大力培育和發(fā)展住房租賃市場一系列政策措施的引導下，住房租賃市場快速發(fā)展，為解決進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民住房問題發(fā)揮了重要作用。但在市場培育發(fā)展的同時，部分經營主體不夠成熟、經營模式不可持續(xù)，陸續(xù)出現一些“托管式”住房租賃企業(yè)不規(guī)范使用“租金貸”，通過“高進低出、長收短付”經營模式建立資金池后因資金鏈斷裂而停運的問題，引發(fā)廣泛關注，影響社會和諧穩(wěn)定。特別是在相關法律法規(guī)尚不夠健全的情況下，亟需通過出臺規(guī)范性文件，在鼓勵和支持住房租賃企業(yè)發(fā)展的同時，在規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)經營行為上下更大功夫，通過強化源頭治理，推動我市住房租賃市場實現平穩(wěn)健康有序發(fā)展?！锻ㄖ吠怀鰡栴}導向，強化有效監(jiān)管，將整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的成果制度化、常態(tài)化。

??問：《通知》主要內容是什么？

??《通知》堅持問題導向，從機構登記和開業(yè)、房源發(fā)布、合同網簽備案、服務收費、房屋安全、租金收付、行業(yè)自律、部門聯合監(jiān)管等八個方面做出具體規(guī)定。

??問：《通知》中關于房源發(fā)布方面的創(chuàng)新性亮點有哪些？

??在房源發(fā)布方面，一是要求房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)和網絡信息平臺不得允許未備案的房地產經紀機構、未開業(yè)報告的住房租賃企業(yè)、被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單的房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息；二是在經營門店、網站、APP等渠道發(fā)布出租房源信息時，應包含房源核驗碼；三是房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)和網絡信息平臺，應通過數據接口、房源核驗碼等方式向房產管理部門獲取房源核驗信息，對發(fā)布房源的房屋權屬進行核驗。

??問：《通知》中對高風險住房租賃企業(yè)有哪些監(jiān)管措施？

??對采取“高進低出”（支付房屋權利人的租金高于收取承租人的租金）、“長收短付”（收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期）高風險經營模式，長期以來因缺乏量化指標而存在監(jiān)管盲區(qū)，《通知》中提出了針對性的政策措施，對支付租金周期超過三個月的租賃機構進行“強監(jiān)管”。

??承租人向住房租賃機構支付租金周期超過三個月的，住房租賃機構應將收取的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金存入監(jiān)管賬戶，同時繳納與經營規(guī)模匹配的風險保證金；承租人向住房租賃機構支付租金周期在三個月以內的，由承租人自主決定租金和押金是否存入監(jiān)管賬戶管理。

??問：《通知》中對拒不服從租金監(jiān)管的機構有哪些監(jiān)管措施？

??對拒不執(zhí)行相關規(guī)定的,房產部門將會同網信部門暫停其在網絡信息平臺發(fā)布房源權限，市場監(jiān)管部門依照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度》,將相關主體列入黑名單，并采取懲戒措施。

??問：《通知》是如何構建住房租賃市場聯合監(jiān)管工作機制的？

??《通知》進一步明確了房產、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、公安、網信等相關部門和屬地政府的工作職責，通過強化部門聯合監(jiān)管、聯合懲戒，建立住房租賃市場聯合監(jiān)管機制。

??江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府：落實轄區(qū)主體責任，將住房租賃管理納入基層網格化管理。

??市房產管理部門：從建立數據庫和監(jiān)管平臺、房源核驗、合同網簽備案、主體信用管理、租金監(jiān)管等五個方面強化行業(yè)監(jiān)管。

??各區(qū)房產（住建）部門：落實網簽備案、租賃資金銀行監(jiān)管、“雙隨機、一公開”檢查等三項制度，做好轄區(qū)住房租賃市場日常監(jiān)管。對不具備持續(xù)經營能力、擴張規(guī)模過快的住房租賃企業(yè)等相關主體，采取約談、告誡、暫停網簽備案、發(fā)布風險提示等措施依法依規(guī)查處。

??發(fā)改、房產部門會同有關部門、房地產行業(yè)組織：建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

??市場監(jiān)管部門：依法落實企業(yè)主體登記制度，查處價格違法、無照經營、注冊地與實際經營地不符、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等五類違法行為；配合房產部門建立高風險經營主體負責人工商注冊信息通報制度和實施主體違法違規(guī)聯動懲戒機制。

??人行南京分行營管部：指導商業(yè)銀行開展住房租賃金融業(yè)務。

??銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局：查處所監(jiān)管的轄內商業(yè)銀行違規(guī) “租金貸”。

??市地方金融監(jiān)管局：規(guī)范小額貸款公司等違規(guī)提供 “租金貸”行為。

??公安部門：加強出租房治安管理，指導相關主體落實治安主體責任，開展治安檢查；依法查處合同詐騙等違法犯罪行為。

??網信部門：做好輿情監(jiān)控和輿論引導，指導屬地網絡信息平臺落實主體責任，配合房產等部門對違法違規(guī)主體依法處置。