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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）又一份關(guān)于老齡工作的重要文件出臺了。

??11月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（以下稱《意見》）發(fā)布，此次《意見》共分八個(gè)部分、24條。將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出要求及一攬子舉措。

??這是一份指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件，是我國積極應(yīng)對人口老齡化而在多個(gè)方面進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)。此次發(fā)布的《意見》中，以下幾方面也與房地產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，對于將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)視為新藍(lán)海并已經(jīng)或準(zhǔn)備跨界布局的房企、物企來說，不論給予怎樣的高度關(guān)注都不為過。畢竟，按照克而瑞此前的研究分析，到2023年左右，我國老齡化水平將超過20%，未來十年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將加速進(jìn)入發(fā)展快車道，市場規(guī)模將大幅擴(kuò)容，并有望超越地產(chǎn)開發(fā)主業(yè)。

??全新提出的“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式

??在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，《意見》提出，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中房網(wǎng)表示，上述表態(tài)至少說明兩種市場動向。第一、未來社區(qū)養(yǎng)老方面的供應(yīng)需要提速，尤其是物業(yè)方面，包括新建、改造和租賃等方面都會提速。尤其是對于租賃而言，其也應(yīng)該納入到當(dāng)前租賃市場的改革中，真正為社區(qū)養(yǎng)老提供更多房源。第二、此次提及了“社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老”三位一體的模式，對于物業(yè)企業(yè)和養(yǎng)老企業(yè)有所啟發(fā)，后續(xù)合作空間將會更大。

??如果從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收入方面來看，根據(jù)《丁祖昱評樓市》此前發(fā)布的文章顯示，2020年百強(qiáng)企業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收入總值為5.66億元，較上一年增長45.51%，2015-2020年年復(fù)合增長率達(dá)到107.20%。但目前，涉足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)近九成集中在行業(yè)頭部公司。

??事實(shí)上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)未來還有很大的市場空間。根據(jù)中物研協(xié)公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2020年百強(qiáng)企業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收入占社區(qū)服務(wù)總收入的比例僅為1.78%，較2019年的1.53%增加0.85個(gè)百分點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收入正在逐步提高。

??養(yǎng)老設(shè)施將加強(qiáng)供給

??在加強(qiáng)老年設(shè)施供給方面，《意見》提出，各地要制定出臺新建城區(qū)、新建居住區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求。新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動等補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。依托和整合現(xiàn)有資源，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)政策和資金，為老年人提供綜合服務(wù)。探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。

??嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，未來各類新建和存量項(xiàng)目，應(yīng)該積極關(guān)注養(yǎng)老設(shè)施補(bǔ)短板的需求。如果具備此類補(bǔ)短板的能力，其在后續(xù)獲取項(xiàng)目經(jīng)營方面將具有更好的能力和條件。

??涉老住房支持政策或有新調(diào)整

??在完善相關(guān)支持政策方面，《意見》提出，各地要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政投入力度，各相關(guān)部門要用好有關(guān)資金和資源，積極支持老齡工作。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。

??在嚴(yán)躍進(jìn)看來，后續(xù)從養(yǎng)老的角度出發(fā)，一些購房政策可能會有所調(diào)整。可以設(shè)想會有類似的政策，即各地樓盤認(rèn)購過程中，可以向此類有贍養(yǎng)和照料父母需求的購房者傾斜，在購房方面提供優(yōu)先或便利。至少類似表述說明，養(yǎng)老方面的支持力度提高，相關(guān)購房的支持力度也會強(qiáng)化。

??此外，在打造老年宜居環(huán)境方面，《意見》還提出，各地要落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，讓老年人參與社會活動更加安全方便。

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