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??7月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了2020年中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點入圍城市名單。

??根據(jù)《財政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織申報第二批中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點的通知》，財政部、住建部于近期組織開展了中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點競爭性評審工作。

??按照競爭性評審得分，排名前8位的城市進入2020年中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點范圍，分別為（按行政區(qū)劃序列排列）：天津、石家莊、太原、沈陽、寧波、青島、南寧、西安。

??在此之前，租賃用地的供應(yīng)分布主要為北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、成都等租賃熱點城市，土地供應(yīng)量占整體約91.58%，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展旺盛、外來人口規(guī)模較大，在高房價的壓力下住房租賃需求度較高。

??從此次公布的第二批名單來看，主要是基于第一批的基礎(chǔ)，對省會城市覆延伸和覆蓋。隨著“租售并舉”的進一步推進，在一定程度上可以有效平衡各大整體房地產(chǎn)市場發(fā)展，進一步打造大中型城市，鼓勵人口向這些城市流入，做好職住平衡的配套，使得未來房地產(chǎn)市場也將更加平穩(wěn)有序發(fā)展。

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??租賃試點16城，9城租金上漲

??龐大的外來人口是城市快速發(fā)展的奠基石，受住房供給條件、戶籍、支付能力、限購政策等多重限制，其居住選擇往往以租房為主，為城市租賃市場導(dǎo)入了大量的外部租賃需求。

??從目前租賃試點16城來看，一線城市三產(chǎn)人口規(guī)模和外來人口占比同時居高位，內(nèi)外部衍生的租賃需求旺盛。其中，北京三產(chǎn)人口超過1200萬，高居全國首位，本地戶籍人口內(nèi)生租賃需求高，深圳本地人口相對較少，承接大量來深務(wù)工的外溢人口，高房價、高限制等的購房壓力，推動外部租賃需求增長。

??新一線城市中重慶、成都，近年來三產(chǎn)發(fā)展迅猛，城市消費結(jié)構(gòu)升級為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間，三產(chǎn)人口規(guī)模迅速擴大。相對一線過高的房價，川渝購房壓力較小，購置新房承擔了部分租賃需求。此外，城市居住生活滿意度較高，人口外溢不明顯，外來人口占比較小，外部租賃需求相對凝滯。

??上半年，受疫情影響，租賃16城個人房源租金漲跌分化較大，其中9城租金上漲，7城下跌，但整體漲幅不及預(yù)期。

??一線城市分化較大，北上租金同比微漲，而廣深跌幅較大。上半年經(jīng)濟形勢低迷，就業(yè)環(huán)境艱難，失業(yè)率上升，受城市戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，北上以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主，辦公人員流失率較低，租賃市場需求相對堅挺。而廣深實體商業(yè)在疫情期間受挫明顯，人員外流，且畢業(yè)潮延遲到來，就業(yè)季租賃需求釋放不達預(yù)期，租金同比下跌，距離租賃市場恢復(fù)到往日水平仍有一段時間。

??二線城市中同比漲幅最大的是武漢，2020年上半年住宅租金價格同比增長9.6%。受疫情影響，當?shù)卮罅縿趧恿χ钡?月份疫情出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)才陸續(xù)流入其他城市，導(dǎo)致3-4月份武漢租賃房源供給緊張，供不應(yīng)求下租金價格水漲船高，隨著疫情逐漸褪去，武漢租賃市場進入平穩(wěn)增長期。

??2019-2020上半年租賃十六城個人房源租金同比變化

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??北京租金薪酬比超35%

??隨著外來人口規(guī)模不斷擴大，土地資源和社會公共資源極度稀缺，薪資上調(diào)的速度追不上房租上漲的尾巴，居住成本一路走高，一線城市中，北京租金薪酬比超35%位居16城首位，居住壓力不言而喻。

??租賃十六城租金薪酬比

??2020年7月，北京成壽寺集體土地建設(shè)租賃住房項目“泊寓｜院兒”正式入市，這也是全國首個集體土地租賃房項目，目前901套房源已公開面向市場出租，第一批235套房源已于5月下旬租罄，第二批公寓已啟動預(yù)租，將于四季度全部入市。

??據(jù)悉，該項目的土地經(jīng)營權(quán)屬于村集體，萬科負責建設(shè)、運營，持有項目建成后45年的經(jīng)營管理權(quán)及收益權(quán)。同時，萬科須向村集體支付保底租金收益及一定超額收益。

??據(jù)了解，該項目位于北京南三環(huán)方莊橋的西南側(cè)，占地面積約1.03公頃，地上總建面約2.88萬平方米，可提供租賃房源900余套，目前已正式開放，租金均價3600元/月/套起，約為周邊同類一居室租金的70%-80%。

??在此之前，2017年7月至今，全國范圍內(nèi)總計已推出超200塊租賃用地，規(guī)劃建筑面積超1200萬方，供應(yīng)量呈逐年遞增趨勢。2020年雖然遭遇疫情影響，但1-5月上海、深圳、杭州等核心租賃城市的租賃用地成交超過170萬方，成交規(guī)模占2019年的37%，租賃用地供應(yīng)力度并沒有因為疫情影響而減少。

??由于中心區(qū)域土地資源稀缺，且土地價值較高，過去三年集中供應(yīng)的租賃土地主要位于城郊區(qū)域，其中遠郊區(qū)域土地占比近半，中心區(qū)域占比僅在1/5左右。

??中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地擁有更多的人口和其他生產(chǎn)要素，更容易盤活土地存量資產(chǎn)，對促進區(qū)域租賃市場發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

??隨著“租售并舉”制度的不斷推進，中心區(qū)域的價值和作用被進一步挖掘，土地供應(yīng)開始出現(xiàn)由城郊向中心區(qū)域集中的趨勢。2020年近遠郊區(qū)域租賃土地占比由2019年的85%下降到68%，中心城區(qū)占比對應(yīng)由15%提升到32%。

??從目前北京成壽寺集體土地建設(shè)租賃住房項目的定位和租金情況來看，未來租賃用地的集中推出，在某種程度上或可調(diào)節(jié)當?shù)刈赓U市場的租金水平。

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??租賃試點城市群逐步覆蓋

??事實上，城市租賃房源的供需關(guān)系，是衡量市場健康度的重要指標之一。市場租賃房源供不應(yīng)求時，勢必提升城市租金水平，推高住房消費成本。而供過于求，則是城市發(fā)展動力不足的表現(xiàn)，超出城市經(jīng)濟發(fā)展的實際水平的房源供應(yīng)，帶來了土地資源的閑置和浪費。兩者均不利于租賃市場健康發(fā)展。

??“十二五”期間，國家已把“都市圈”“城市群”作為未來區(qū)域一體化發(fā)展的重點規(guī)劃內(nèi)容，“十三五”修訂將城市群數(shù)量增至19個，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。

??在這其中，大體和分為中心型城市和產(chǎn)業(yè)型城市兩類，其中中心型城市對于周邊城市人口有虹吸力量，租賃需求保持旺盛，產(chǎn)業(yè)型城市由于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，能夠帶來新的租賃需求。

??從此次公布的第二批試點城市來看，基本遵循以上原則，并在第一批試點城市的基礎(chǔ)上向省會城市逐步覆蓋。

??從目前來看，大經(jīng)濟體對人才流動的虹吸效應(yīng)會持續(xù)發(fā)力，人口也會向著更大的城市聚集，租賃住房的配套試點在某種程度上，其實是為了配合這些城市的經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵人口向這些城市流入，做好職住平衡。

??對于這些城市而言，在未來人口及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的預(yù)期之下，城市的租賃需求也會上升，國家在這個時間節(jié)點上把這些城市納入第二批試點名單，在某種程度上也是對這些城市的扶植與期望。

??我們認為，隨著機構(gòu)化房源的快速增長、個人房源對市場的結(jié)構(gòu)性補充以及多渠道增加租賃住房供應(yīng)的政策落實，一線城市的租賃市場整體呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢，二線城市的供需也逐漸趨于平衡，未來不同量級各城市間的租賃市場活躍度將呈現(xiàn)較大分化。

??除卻當前的存量房源的市場供應(yīng)，租賃市場的可持續(xù)發(fā)展，主要還是看后續(xù)租賃供應(yīng)能夠繼續(xù)跟進，隨著租賃用地的投放開工，未來各城市的租住平衡也將得到一定保障。