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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）黨的十九大、二十大明確要求加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，作為房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)性制度，近期邁出了關(guān)鍵一步。

??近日，最新制定的《住房租賃條例》（以下稱《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院第62次常務(wù)會(huì)議通過，正式公布，將于2025年9月15日起施行。

??作為住房制度的重要組成部分，住房租賃是有效解決住房問題的重要途徑。隨著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮了重要作用。

??此次《條例》的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范住房租賃各相關(guān)主體行為、健全監(jiān)管機(jī)制、完善租購(gòu)并舉住房制度、推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式都有重要意義。

??規(guī)范出租和承租行為，保護(hù)合法權(quán)益

??規(guī)范出租和承租行為，保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益，是規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的重要方面，也是《條例》的重要內(nèi)容。

??針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問題，《條例》從以下幾方面作出明確規(guī)定。

??一是，對(duì)用于出租的住房提出明確要求。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住；租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

??二是，加強(qiáng)合同管理。規(guī)定出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應(yīng)當(dāng)向所在地房產(chǎn)管理部門備案。

??三是，明確出租人與承租人的行為規(guī)范，特別是針對(duì)承租人合法權(quán)益保護(hù)不到位問題，規(guī)定住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應(yīng)當(dāng)通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。

??引導(dǎo)和規(guī)范住房租賃企業(yè)發(fā)展

??住房租賃企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，對(duì)于住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《條例》，國(guó)家完善政策措施，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。

??《條例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，向所在地房產(chǎn)管理部門報(bào)送開業(yè)信息。發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息或者隱瞞、拒絕提供擬出租住房重要信息。

??住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度，不得非法收集、使用、加工、傳輸或者非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。并按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門報(bào)送其經(jīng)營(yíng)的租賃住房信息；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)。

??考慮到實(shí)踐中存在自然人從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)且規(guī)模較大的情況，《條例》還規(guī)定，自然人轉(zhuǎn)租他人住房開展住房租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，適用本條例有關(guān)住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

??規(guī)范住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為

??《條例》還將規(guī)范住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為作為重要內(nèi)容，抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定：

??一是，自身?xiàng)l件要求。明確住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，并將從業(yè)人員名單向所在地房產(chǎn)管理部門備案。

??二是，信息發(fā)布要求。規(guī)定住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)當(dāng)核對(duì)并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源并編制住房狀況說明書；對(duì)收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)；明確住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)適用本條例關(guān)于住房租賃企業(yè)報(bào)送開業(yè)信息、公示本企業(yè)相關(guān)信息、發(fā)布房源信息、健全內(nèi)部管理制度等方面的規(guī)定。

??加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管

??《條例》還從四個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

??一是，規(guī)定國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；二是，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布租金水平信息；三是，規(guī)定房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)開展管理與服務(wù)，與有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制；四是，規(guī)定住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

??同時(shí)，為確保《條例》貫徹實(shí)施，有關(guān)方面將加大宣傳解讀力度。采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助有關(guān)部門工作人員、社會(huì)公眾等更好地掌握《條例》內(nèi)容，確保《條例》得到準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格執(zhí)行。

??并抓緊完善配套制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府將及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化制度措施，增強(qiáng)制度的可操作性，確保《條例》的規(guī)定落地落實(shí)。

??此外，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，地方人民政府要統(tǒng)籌做好具體實(shí)施工作，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力，確保各項(xiàng)制度有效實(shí)施。