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山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山西省社會(huì)信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》的通知

各市發(fā)展改革委，省有關(guān)單位：

??為深入貫徹落實(shí)《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案>的通知》,加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)信用體系對(duì)供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通的支撐作用，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《山西省社會(huì)信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年3月7日

??（此文主動(dòng)公開）

山西省社會(huì)信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署及省委、省政府有關(guān)工作要求，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)信用體系對(duì)供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通的支撐作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

??（二）主要目標(biāo)

??到2024年底，全省信用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信用應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景和產(chǎn)品持續(xù)豐富，信用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生成效進(jìn)一步凸顯，城市信用監(jiān)測(cè)排名明顯提升。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制

??1.健全政策制度體系。一是編制印發(fā)《山西省守信激勵(lì)措施清單》《山西省守信激勵(lì)對(duì)象名單》，進(jìn)一步完善全省信用獎(jiǎng)懲機(jī)制；二是指導(dǎo)推動(dòng)各市編制市級(jí)公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??2.推進(jìn)信用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究。一是充分發(fā)揮省社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，研制發(fā)布一批信用地方標(biāo)準(zhǔn)，提升全省社會(huì)信用工作標(biāo)準(zhǔn)化水平和規(guī)范化水平。二是鼓勵(lì)各地各行業(yè)開展信用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究，逐步完善全省社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??3.組織召開全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議。組織召開省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，議定年度重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確分工。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行山西省分行）

??（二）強(qiáng)化信息歸集共享，提升信用平臺(tái)數(shù)智化水平

??4.提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是強(qiáng)化“雙公示”數(shù)據(jù)歸集，完善月通報(bào)、季評(píng)估機(jī)制，合規(guī)率達(dá)100%，進(jìn)一步降低遲報(bào)率和漏報(bào)瞞報(bào)率。提高5類行政管理信息合規(guī)率，加大專項(xiàng)數(shù)據(jù)歸集力度。二是持續(xù)開展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理，將重錯(cuò)碼率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。三是建立醫(yī)師、護(hù)士、教師、律師等重點(diǎn)人群信用檔案，完善自然人信用信息庫，與省人口庫實(shí)現(xiàn)機(jī)制化共享，有效支撐信息應(yīng)用。四是完善全省企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等法人主體信息庫，并建立常態(tài)化更新機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委編辦、省司法廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省公安廳、省衛(wèi)健委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省有關(guān)單位）

??5.完善信用信息共享應(yīng)用。一是優(yōu)化省信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)治理功能，建立覆蓋信息歸集、治理、分析、共享、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)治理體系。二是加大省信用信息共享平臺(tái)與省融資信用服務(wù)平臺(tái)信息共享力度，推動(dòng)省信用信息共享平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接。三是推動(dòng)信用報(bào)告嵌入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳終端，提供公共信用報(bào)告查詢和打印服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??（三）強(qiáng)化信用信息賦能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能

??6.完善全省融資信用服務(wù)平臺(tái)功能。一是推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)市級(jí)全覆蓋，構(gòu)建完善全省融資信用一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提升省融資信用服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理能力，強(qiáng)化全國信用融資服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)功能，完善信息歸集和加工能力，提高數(shù)據(jù)可用性，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)地方征信平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互共享。三是推動(dòng)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能融合，推動(dòng)各類金融惠企政策、專項(xiàng)金融服務(wù)等接入平臺(tái)，加快推進(jìn)信用保證基金在融資信用服務(wù)平臺(tái)上使用，鼓勵(lì)各級(jí)平臺(tái)與銀行開展聯(lián)合建模、創(chuàng)新信用融資服務(wù)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)全流程放款。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、國家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行、山西股權(quán)交易中心等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??7.持續(xù)加強(qiáng)特定領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用。加強(qiáng)納稅、社保、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納、科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信用信息歸集，推動(dòng)公共信用信息同金融信息的共享整合。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省人社廳、省自然資源廳、國網(wǎng)山西省電力公司、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)業(yè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??8.強(qiáng)化信用融資服務(wù)宣傳推廣。強(qiáng)化省融資信用服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)地方征信平臺(tái)的宣傳推廣，鼓勵(lì)相關(guān)部門通過“直播間”“銀企對(duì)接會(huì)”等多種形式宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)入駐、使用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、國家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行、省工商聯(lián)、省民營經(jīng)濟(jì)局、山西股權(quán)交易中心等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??（四）優(yōu)化信用監(jiān)管機(jī)制，提升政府治理能力

??9.持續(xù)推廣信用承諾制度。一是全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，對(duì)作出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時(shí)限以及容缺辦理等便利政策。二是完善信用承諾信息的歸集、共享、公示和應(yīng)用機(jī)制，加大承諾履行信息向省信用信息共享平臺(tái)的歸集力度。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新信用承諾應(yīng)用，促進(jìn)信用承諾制在優(yōu)化審批服務(wù)、提升監(jiān)管效能、助力惠民便企、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用，推出一批我省信用承諾典型案例。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省審批服務(wù)管理局等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??10.優(yōu)化信用監(jiān)管機(jī)制。一是深化公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，以公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，為各級(jí)各部門實(shí)施差異化監(jiān)管提供支撐。二是在水利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、稅收管理、進(jìn)出口、節(jié)能、公共資源交易、工程建設(shè)、禁毒等重點(diǎn)領(lǐng)域深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省消防救援總隊(duì)、省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、太原海關(guān)、省能源局、省審批服務(wù)管理局、省住建廳、省交通廳、省公安廳等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??11.完善失信懲戒運(yùn)行機(jī)制。按照《山西省省級(jí)失信懲戒措施清單（2023年版）》，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。一是推進(jìn)聯(lián)合懲戒插件嵌入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)及業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)提示、自動(dòng)反饋等動(dòng)態(tài)協(xié)同。二是依托信用信息共享平臺(tái)，完善信用核查、名單比對(duì)、懲戒措施推送、警示提醒、懲戒案例反饋等功能，提升懲戒工作規(guī)范化、協(xié)同化、智能化水平。三是健全嚴(yán)重失信主體名單退出機(jī)制，依托平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保失信懲戒精準(zhǔn)高效。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??12.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。一是建立各級(jí)政府違約失信投訴處理閉環(huán)機(jī)制，打通投訴渠道，完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。二是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，持續(xù)深化工程、社保、醫(yī)療等多領(lǐng)域的誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，降低我省嚴(yán)重失信主體數(shù)量。三是編寫《山西省公務(wù)員信用知識(shí)讀本》，向全省公務(wù)員宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策和政務(wù)誠信相關(guān)要求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省工信廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??13.持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合同履約監(jiān)管。加強(qiáng)政府采購、公共資源交易、煤炭、電力、天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域合同履約監(jiān)管，深化簽約履約信息歸集共享，拓寬合同履約結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景。提升省信用信息共享平臺(tái)合同履約監(jiān)管系統(tǒng)功能，積極構(gòu)建合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審批服務(wù)管理局、省能源局等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??（五）提升信用服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

??14.優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，探索實(shí)行信用修復(fù)、信用異議與行政處罰“三書同達(dá)”。推動(dòng)各級(jí)各部門在送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《信用異議申請(qǐng)流程告知書》，主動(dòng)告知失信主體該行政處罰信息信用修復(fù)政策和信用異議流程等內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助失信主體糾正失信行為，消除不良影響。實(shí)現(xiàn)“信用中國（山西）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）各自產(chǎn)生的信用修復(fù)結(jié)果信息，數(shù)據(jù)共享，結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

??15.加快推進(jìn)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”。針對(duì)企業(yè)上市需要出具的相關(guān)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，通過線上線下獲取專用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)不跑路，為企業(yè)簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。（責(zé)任單位：省審批服務(wù)管理局、山西股權(quán)交易中心等省有關(guān)單位）

??16.支持本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升信用服務(wù)市場(chǎng)效能。鼓勵(lì)本地具有發(fā)展?jié)摿Φ男庞梅?wù)機(jī)構(gòu)向縣級(jí)以上社會(huì)信用工作機(jī)構(gòu)提供登記信息、業(yè)務(wù)開展信息、信用產(chǎn)品等有關(guān)信息，作出信用承諾，并將上述信息在信用信息共享平臺(tái)主動(dòng)公示。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委）

??（六）提升城市信用水平，促進(jìn)區(qū)域信用協(xié)同發(fā)展

??17.全面提升城市信用監(jiān)測(cè)排名。一是組織召開城市信用監(jiān)測(cè)排名專項(xiàng)工作會(huì)議，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市抓好抓實(shí)城市信用監(jiān)測(cè)排名提升工作，在政策、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予支持，推動(dòng)全省城市信用監(jiān)測(cè)排名全面提升。二是加強(qiáng)各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市信用工作監(jiān)測(cè)。對(duì)納入國家城市信用監(jiān)測(cè)排名的11個(gè)設(shè)區(qū)市和11個(gè)縣級(jí)市進(jìn)行機(jī)制化監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)城市信用建設(shè)水平和排名全面提升，為創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系示范區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是開展試點(diǎn)示范建設(shè)。鼓勵(lì)支持各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市結(jié)合自身特色和工作重點(diǎn)，開展各類信用示范創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市發(fā)展改革委）

??18.加強(qiáng)京津冀晉信用合作共建。一是推進(jìn)守信企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)、信用數(shù)據(jù)共享、信用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)等重點(diǎn)工作，有效促進(jìn)京津冀晉社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升“信用京津冀晉”品牌影響力。二是協(xié)同京津冀信用牽頭部門聯(lián)合舉辦大學(xué)生誠信辯論大賽等活動(dòng)，擴(kuò)大誠信文化交流。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、團(tuán)省委等省有關(guān)單位）

??19.推動(dòng)信用研究和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。一是高質(zhì)量完成《山西省守信激勵(lì)政策措施研究》《山西省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作機(jī)制研究》《山西省京津冀晉信用實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建研究》等重點(diǎn)課題研究。二是探索建設(shè)山西信用實(shí)驗(yàn)室，從理論、科技、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等層面為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供支持。三是加強(qiáng)京津冀晉四地信用實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、山西股權(quán)交易中心等省有關(guān)單位）

??三、保障措施

??（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各地、各部門要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織保障，對(duì)照任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

??（二）優(yōu)化工作機(jī)制。加強(qiáng)工作考核和跟蹤督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展慢、成效不明顯的市和部門進(jìn)行通報(bào)，限期整改落實(shí)。各地、各部門要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作調(diào)度，及時(shí)高效推動(dòng)工作任務(wù)，解決相關(guān)問題，對(duì)于創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)成效及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳。

??（三）加大資金保障。各市要結(jié)合實(shí)際，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用示范區(qū)創(chuàng)建、重點(diǎn)領(lǐng)域信用創(chuàng)新場(chǎng)景、誠信宣傳等方面的資金支持。