??政策快評

??7月28日，中央政治局會議召開。此次會議明確堅持就是勝利，對于下半年保持戰(zhàn)略定力、積極做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等具有積極的作用。

??1、“穩(wěn)定房地產(chǎn)”表述排在“房住不炒”前

??此次政策明確，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。從這里可以看出，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的表述排在了“房住不炒”的前面，充分說明當前房地產(chǎn)市場的矛盾在于出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素，其包括市場交易疲軟、停工停貸風(fēng)波出現(xiàn)、房企債務(wù)風(fēng)險依然較大、房地產(chǎn)風(fēng)險沖擊銀行系統(tǒng)和民生領(lǐng)域等。因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的表述，具有非常強的指導(dǎo)意義。各地下半年要把穩(wěn)定房地產(chǎn)作為工作的核心目標和方向，即要對影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進行剔除，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

??2、政策工具箱要用足用好

??此次政策明確，因城施策用足用好政策工具箱。該表述相對今年4月29日中央政治局“支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”而言，有重要新意。過去比較強調(diào)各地政策放松的主動性，而經(jīng)過今年二季度一系列放松，實際上政策工具落實的情況相對多。所以下半年將是政策工具鞏固、消化、細化、實化的過程。從今年上半年房地產(chǎn)市場情況看，政策密集但效果弱于預(yù)期，所以下半年要在政策落實中用足用好，政策能放則放，同時要讓政策最大化發(fā)揮效應(yīng)。

??3、剛需和改善性需求繼續(xù)支持

??此次政策明確，支持剛性和改善性住房需求。該表述繼續(xù)說明，下半年依然是保護和支持合理住房消費需求的重要階段。上半年各地在需求提振方面有很多創(chuàng)新，包括首套和二套、新房和二手房，以及在人才、農(nóng)民工、新市民、三孩家庭、大學(xué)生等層面都落實了非常好的政策。而在政策工具上包括放松限購、放松限售、降低首付、降低利率等方面有很多舉措。下半年此類工作會繼續(xù)落實。另外在此前國務(wù)院會議上，也提及了住房需求在宏觀經(jīng)濟消費需求中的重要性。下半年各地依然要把提振住房消費作為一項重要工作去抓。

??4、保交樓首次寫入政治局文件

??此次政策明確，壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生。該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產(chǎn)生的，針對性很強。保交樓是下半年一項重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。從實際過程看，當前保交樓的政策比較清晰，包括地方黨委和市政府全局統(tǒng)領(lǐng)、商業(yè)銀行等機構(gòu)密切配合、房企等積極參與復(fù)工。同時，不排除下半年中央和各金融部門如政策性銀行等部門，會有新一輪的保交樓支持政策。此類政策勢必使得下半年會有新動作，尤其是在推動房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護購房者合法權(quán)益等方面會有積極進展和表現(xiàn)。

??5、補充內(nèi)容：政策走向

??從政策用好用足的角度看，其實包括幾層含義或政策趨勢。1）一些地方政策還沒完全放開，包括限購方面雖然有松動，但也還是有很多制約。后續(xù)還是要繼續(xù)放松、減少約束。2）一些新的政策也需要繼續(xù)納入進來，包括普通住宅標準調(diào)整、契稅征收是否可以直接減免而非“先征后減”、購房補貼能否直接補貼而非事后補貼、各城市郊區(qū)購房無條件放松政策等。這些規(guī)定都是下半年可以期望的。3）要重視房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性，尤其是要積極做好保交付的工作。否則樓盤沒法保證交付，會限制后續(xù)購房需求的釋放，進而影響既有政策的效應(yīng)。