熱點(diǎn)聚焦

       8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議聚焦研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題，研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問(wèn)題。會(huì)議進(jìn)一步明確共同富裕的具體內(nèi)涵、努力方向和實(shí)踐路徑，強(qiáng)調(diào)要暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

      會(huì)議公告中，有一處內(nèi)容直接涉及房地產(chǎn)，即完善“住房供應(yīng)和保障體系”，作為我國(guó)居民生活中最重要的大宗資產(chǎn)，房地產(chǎn)的行業(yè)定位和政策導(dǎo)向，對(duì)于“共同富裕”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可謂舉足輕重。

      熱點(diǎn)評(píng)析

      房?jī)r(jià)的快速上漲拉大了居民之間的財(cái)富差距

      近年來(lái)，房?jī)r(jià)的快速上漲，特別是一些大中城市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，促使財(cái)富以貨幣和固定資產(chǎn)的形式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居住環(huán)境好的地區(qū)集聚，向高收入者、特別是投機(jī)購(gòu)房者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集聚，這在一定程度上加劇了資源配置的不均衡，也加劇了我國(guó)收入分配的不平等狀況，擴(kuò)大了已購(gòu)房的和未購(gòu)房者之間的財(cái)富差距，無(wú)房居民的收入和財(cái)富變相縮水，同時(shí)，房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度大大超越了居民收入的增長(zhǎng)速度，過(guò)高的購(gòu)房支出擠占了其他消費(fèi)支出，使得居民的消費(fèi)意愿及支付能力進(jìn)一步下降，居民生活幸福感逐漸降低。如果說(shuō)在住房短缺時(shí)代房?jī)r(jià)快速上漲是效率優(yōu)先、兼顧公平的結(jié)果，并且也允許一部分人先通過(guò)炒房富起來(lái)，那么隨著中央加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕工作的展開，更強(qiáng)調(diào)公平，那么炒房、炒地等此前合法的行為在新時(shí)期就變得不合時(shí)宜，甚至是違法的。這本身和共同富裕的工作初衷背道而馳。

      “房住不炒”，有利于房地產(chǎn)領(lǐng)域的共同富裕

      推動(dòng)共同富裕既是建設(shè)小康社會(huì)的政策訴求，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生要求。共同富裕更深刻的內(nèi)涵在于高質(zhì)量的發(fā)展，在于平衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)資源在地域間、行業(yè)間、不同收入階層間合理分配。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言，這就要求避免居民在居住環(huán)境、居住條件上產(chǎn)生過(guò)大差距，保障全體居民的實(shí)際居住和生活質(zhì)量。為了維護(hù)住房公平，近年來(lái)，以回歸居住屬性為目標(biāo)的“房住不炒”，一直是我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要目標(biāo)。近期，該目標(biāo)正進(jìn)一步向保障民生和調(diào)節(jié)收入分配的方向延伸，這既是“房住不炒”內(nèi)涵的深化和落地，也在很大程度上決定未來(lái)的行業(yè)走向。

      目前，市場(chǎng)化的房地產(chǎn)供需關(guān)系仍然存在，仍需市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)。但廣大中產(chǎn)階級(jí)，不應(yīng)過(guò)度參與到炒房中，政府在其中應(yīng)行使更大的角色，比如提供適合中產(chǎn)階級(jí)的住房產(chǎn)品，甚至有一定的保障功能的住房，從住的角度解除焦慮感，進(jìn)而在生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)意等方面釋放更大活力。從這個(gè)角度看，房住不炒，也是為了房產(chǎn)領(lǐng)域的共同富裕。

      房地產(chǎn)稅立法、發(fā)展保障性租賃住房，多措并舉助力共同富裕

      8月18日，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才作《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，在介紹下一步財(cái)政重點(diǎn)工作時(shí)指出，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，配合做好增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等立法審核工作。

      對(duì)于擁有多套房產(chǎn)或高價(jià)值房產(chǎn)的群體，實(shí)質(zhì)上占有了大量的資源，房?jī)r(jià)上漲的同時(shí)，也加劇了貧富差距。稅收是政府調(diào)節(jié)收入分配最為重要的工具之一，通過(guò)合理的稅收政策，調(diào)節(jié)居民收入分配，能夠使更多人享有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)踐來(lái)看，利用房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配已有明確的效果，依靠稅收調(diào)節(jié)收入差距，可以助力共同富裕。在直接調(diào)節(jié)收入分配的同時(shí)，房地產(chǎn)稅還可以進(jìn)一步支持保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，搭建完善的住房保障體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮間接作用。