2021-11-15 15:46:51來源：國家發展改革委
??一、持續推進信用機制建設
??一是加強組織領導。調整擴大普陀區社會信用體系建設聯席會議成員單位至49家，建立以區長作為總召集人，分管區長為召集人，各委辦局主要負責同志組成的聯席會議制度。二是建立工作機制。每年召開信用建設聯席會議，制定年度社會信用體系建設工作要點，明確工作任務，落實部門責任分工。同時，建立動態評估機制，將信用重點工作納入部門年度工作目標考評內容，定期對信用工作進行監督檢查，以評促改，以評促優。三是構建“1+1+X”信用制度體系。明確一個總體建設方案，形成一系列重點工作行動方案，出臺若干專項領域管理文件和標準規范，推動各部門將“雙隨機、一公開”監管、政策資金支持、表彰評優等工作與信用相結合，通過制度文件方式予以規定。
??二、加大信用信息歸集共享力度
??一是落實數據清單編制。組織區內各部門根據權責清單，開展數據清單報送(涉及26個部門478個事項)，累計歸集報送10.5萬余條信息。二是加強行政許可和行政處罰數據報送。按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求，制定了普陀區“雙公示”信息報送辦法，做到“日跟蹤、周通報、月評估”。普陀區公共信用信息服務平臺新增錯誤數據校驗、反饋等功能，及時查漏補缺，不斷提升信息報送及時性和準確性。三是積極歸集合同履約信息。在工程建設、政府采購、購買服務、資金扶持等領域歸集行政合同履約信息4.56余萬條。
??三、發揮政務誠信示范帶動作用
??一是以政務公開為突破口，提高政府工作透明度，打造集政府信息查詢、信息公開申請、政策申請等功能于一體的線上線下綜合服務平臺，用政務誠信的“率先垂范”換取社會誠信的“蔚然成風”。2017-2020年，全國縣級政府“中國政府透明度指數”排名中，普陀區一直位居前三甲，其中有兩年排名第一。在上海市政務公開考核中，連續五年獲得全市第一。二是建立完善政務服務“好差評”評價制度，形成現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”、社會各界“綜合點評”、政府部門“監督查評”的綜合點評架構，主動接受社會監督。三是積極推動公務員誠信建設，通過核查公共信用信息報告、征信報告等方式切實把好公務員錄用信用關，依托普陀區“干部實績考核系統”對全區處級干部進行信用監管。
??四、積極拓展信用信息應用場景
??一是加強政府部門信用信息查詢應用。組織編制信用應用清單(涉及21個部門76個事項)，新增“企業上市”、“財政資金扶持”、“上海市優秀團員”等應用事項，積極在日常監管、行政審批、資金扶持、表彰評優、融資授信等領域開展信用信息核查，查詢報告共計20萬余次。二是以市場化機制推動信用信息應用場景開發。率先打造城市數字化轉型的“普陀實驗室”，先行試點一批重點應用場景，征集解決方案清單500項，需求清單50項，全面推進城市數字化轉型。以上海市信用服務產業基地為載體，通過政策引導、資金扶持、數據融合、應用推廣等方式，吸引信用服務企業落地普陀。三是積極開展信用信息創新應用。疫情期間，為保障群眾食品安全，普陀區推出“普陀碼”食品安全板塊，消費者掃碼即可知曉商家整體信用、衛生狀況等信息，鼓勵商家誠信經營。
??五、著力構建信用監管機制
??一是開展事前信用承諾。在公共場所衛生、臨時綠地許可、勞務派遣、人力資源、建筑施工企業安全、事業單位設立、充電設施申請等37個事項開展信用承諾信息歸集和應用，引導企業和個人“有諾必踐”，累計歸集信用承諾及履約踐諾情況14萬余條。二是推動事中信用分類監管。構建公共性、通用性、參考性、迭代性的企業公共信用基礎評價體系，將全區所有企業基礎評價分為四個等級。鼓勵各行業主管部門結合基礎評價結果與部門監管信息，推動評價結果與部門監管信息結合并應用。在納稅、教育、物業、食品、養老等44個場景開展信用分級分類監管。比如，創新建立全國首個區級社會組織信用管理平臺，將全區所有社會組織納入平臺，實現閉環管理。探索產業扶持資金信用全流程監管，對扶持企業實施全景畫像、動態預警，提升資金扶持效益。推動物業行業信用信息四色分級管理、民辦培訓機構信用信息管理等。三是依法依規開展事后信用獎懲。積極對接上海市聯合獎懲數據庫，將聯合獎懲名單嵌入區行政服務中心綜合窗口受理系統，形成接件受理信用自動觸發機制，覆蓋大廳綜窗受理的331個事項，實現“逢辦必查”，已累計進行4.6萬多次查詢。
??六、大力推廣“信易貸”新模式
??一是率先搭建政銀企溝通橋梁。普陀區在上海市率先建成“信易貸”平臺，形成“一網一微一端”對外融資服務窗口。融合“信用數據+特色數據”，描繪企業信用畫像，為小微企業增信，降低銀行調用成本，放大政府產業政策導向。二是創新普陀特色信貸融資產品。面向重點產業，推出特色型產品，形成“智能貸”“科技貸”“研發貸”、“文創貸”等特色信貸產品，助力產業發展。面向重點園區，推出集群型產品，為園區企業提供純信用、優惠利率產品，優化園區服務，突出可得性。三是持續擴大平臺影響力。自平臺上線以來，“信易貸”平臺入駐了24家銀行、3家融資租賃、2家融資擔保、4家小貸公司、1家商業保理，共計發布152款融資產品，累計放款達157億元。
??七、推動信用建設服務優化營商環境
??一是推進證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，簡化辦理程序，提高辦事效率。疫情期間，鼓勵企業開展防疫物資價格自律、誠信經營等信用承諾。支持行業協會開展行業自律型承諾。二是發布企業“信用聯盟”惠企服務清單。聯合轄區內園區，鼓勵企業簽署承諾書，以誠信經營換優質服務。三是加大企業信用權益保障力度。疫情期間，將信用修復納入《普陀區關于進一步支持服務企業平穩健康發展的九條措施》，發布信用修復實施細則。在流程規范的基礎上，加快信用修復初審速度。
