發文單位：廣西壯族自治區人民政府

文　　號：桂政發[1998]74號

發布日期：1998-11-18

執行日期：1998-11-18

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：

　　根據中央文件精神，為加快我區城市住宅建設步伐，搞活房地產市場，把住宅建設培育成為新的經濟增長點，帶動相關產業的發展，確保我區1998年國內生產總值增長10％，促進經濟持續快速健康發展，特作如下通知：

　　一、我區城市住宅建設的總體目標我區城市住宅建設的總目標是：到2010年，基本解決城市居民的住房問題，實現戶均一套環境優美、安全舒適、配套設施齊全的住房。這一目標分為兩個階段實施：第一階段從現在起到2000年，全區城市（非農業人口）人均居住面積達到9平方米。為此，預計需建住房 2000多萬平方米，同時要改造好現有使用功能不全的危、舊住房；住宅成套率達到80％；逐步消除質量通??；工程合格率達到100％，優良品率達30％以上。第二階段從2001年到2010年，全面實施城市住宅建設總體目標，使人均居住面積達到11平方米。

　　二、發展住宅建設的主要措施（一）進一步深化住房制度改革要認真貫徹《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）和《自治區人民政府印發廣西壯族自治區關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施辦法的通知》（桂政發〔1998〕63號）精神，加快住房制度改革，逐步理順城市住房建設投資和分配供應體制。

　　（二）大力發展住房金融業務，支持住宅建設擴大開辦個人住房擔保貸款和住房公積金委托存、貸款業務。所有商業銀行均可對普通商品房開辦個人住房貸款業務；所有國有獨資商業銀行和交通銀行均可辦理委托住房存、貸款業務。規范個人住房貸款，合理確定貸款期限、利率和分期付款辦法。要簡化手續，減少購房中間環節的費用，加大對個人購房擔保貸款的比例，使個人購房由一次性集中支付變為長期、分期支付，提高廣大居民購房的消費能力。

　?。ㄈ┻M一步搞活二、三級房地產市場1、鼓勵區內外人士購買商品房。凡購買商品住宅以及進行存量房地產交易的契稅，按實際成交額的3％計征。凡經批準在我區城市購買商品住房的區內外居民及隨其共同居住的直系親屬，由其本人提出申請，經住宅所在市、縣公安機關批準，可在住宅所在地辦理落戶手續。

　　2、加快房地產市場立法進程。盡快出臺《廣西壯族自治區城市房地產交易管理條例》、《廣西壯族自治區城市房屋產權產籍管理條例》、《廣西壯族自治區城市住宅小區物業管理辦法》和《廣西壯族自治區城市房地產評估管理辦法》，為規范房地產市場管理提供法律依據。

　　3、大力發展包括房產和地價評估、咨詢、經紀、擔保在內的與房地產交易有關的中介服務機構?？h級以上地方人民政府房產和土地管理部門要負責對房產和地價評估服務機構進行資質管理。房產和地價評估，必須由具有資質證書的評估機構進行；地價評估報告要按規定報土地管理部門確認，不準多次評估、多部門評估。如對房產評估結果有異議，可提請房產主管部門組織復核。在規定期限內，每一個項目只能評估一次，企業有權自主選擇評估機構，評估機構對企業所委托的評估業務要作出限期提出評估結論的承諾。有關中介服務機構必須按規定配備相應數量取得房地產經紀資格證書的專業人員，到工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業執照后，方可開業。未經批準，不得從事中介服務活動。要降低中介服務機構的服務收費標準，具體辦法由自治區物價主管部門另行制定。要逐步建立健全房地產開發、交易有形市場，有及時采集與發布信息，規范中介服務行為，活躍市場，加快流通。

　　（四）進一步抓好經濟適用住房（安居工程）建設按自治區人民政府桂政發〔1998〕63號文規定，經濟適用住房的出售價格實行政府指導價。自治區物價主管部門要制定具體的價格管理辦法，嚴格管理經濟適用房（含安居工程）的價格。經濟適用住房的建設資金，可利用銀行貸款、房改資金。只要住房建設項目經批準立項，確有銷路的經濟適用住房項目，在項目建設資金方面符合下列條例之一的，銀行可發放貸款：（1）項目實施單位實際投入的自有資金達到項目投資的30％以上；（2）地方實際投入該項目的住房建設資金達到項目投資的30％以上；（3）單位集資合作建房，集資額達到項目投資的30％以上且已存入貸款銀行專戶；（4）凡地方政府負擔所有土地費用、拆遷費用和配套費用，且住房被有付款能力的居民或單位預訂，預付購房款達20％且已存入貸款銀行專戶的。各地所需建設經濟適用住房的貸款指導性計劃，經有關貸款銀行審查承諾后報自治區建設廳匯總，再由自治區發展計劃委員會會同自治區建設廳、人民銀行廣西區分行及有關商業銀行審核后上報國家發展計劃委員會及中國人民銀行下達。各有關部門在辦理經濟適用房建設手續時，應簡化程序，公開辦事制度，提高辦事效率。

　　（五）加大消化空置商品房的力度房地產開發企業可以將空置商品住宅轉化為解危解困或拆遷安置房，其差價款可由當地政府從其土地分成收入中適當返還予以彌補。對確因資金困難未建配套工程而影響交付使用，造成商品住宅積壓的，銀行在信貸資金允許的情況下，對符合貸款條件的要給予支持，通過貸款，加快配套工程建設。與此同時，對空置商品住宅采取強制降價銷售政策，降價損失原則上由開發商、政府和銀行三方共同承擔。消化空置房的具體辦法，由自治區建設廳負責制訂，報自治區人民政府批準后執行。

　　（六）規范商品房價格構成，清理不合理收費，降低住宅造價住宅小區內商業網點等經營性配套設施的建設，建設費用不得攤入商品住宅的建設成本。按國家規定，房地產開發項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協商議定，但享受國家優惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。除國務院、財政部、國家發展計劃委員會及自治區人民政府、自治區財政廳、物價局批準的行政事業性收費外，各地、各部門不得向房地產開發企業亂收費。對不符合規定審批權限制定的各種收費，要立即停止執行。要建立房地產企業交費登記卡制度，交費登記卡明確記錄房地產開發涉及的各種收費項目和標準以及征收單位等；凡是交費登記卡上收取的費用與國家和自治區規定不符的，房地產開發企業有權拒繳，并可向物價和監察部門舉報。

　?。ㄆ撸┐罅ν菩形飿I管理，提高住宅管理水平按照統籌規劃、先易后難、分步實施的原則，推行物業管理。各級房地產行政主管部門應加強對物業管理企業的資質管理，規范好物業管理行為。新建住宅小區應全部實行物業管理；已建成投入使用的舊住宅小區也要逐步推行。住宅小區物業管理服務收費要嚴格執行物價部門規定的標準，嚴禁不服務亂收費或者少服務多收費。到本世紀末，我區城市住宅小區全部要實現物業管理專業化、社會化，以解除居民買房的后顧之憂。

　　三、加強城市住宅建設的組織領導城市住宅建設是一項關系到經濟發展和社會穩定的大事，各級人民政府要抓住住宅建設中的難點、熱點問題，明確任務，落實責任，及時檢查和解決實際問題，要把加快住宅建設，改善居民居住條件，提到各級人民政府的議事日程，并作為衡量和考核領導干部政績的一項重要內容。各市、縣要認真做好城鎮住房普查，建立個人住房檔案。各級建設、房地產主管部門要把城市住宅建設作為當前一項重要工作來抓。各級計劃、經貿、財稅、公安、銀行、物價、土地等部門以及房改辦要通力協作，做到思想上統一認識，政策上相互銜接，操作上相互協調，按各自分工，做好城市住宅建設的各項工作，為把城市住宅建設培育成為我區新的經濟增長點而努力。

　　各地、市、縣可根據本通知精神，制定具體的實施辦法。
廣西壯族自治區人民政府