各區(qū)縣住房保障房屋管理局、各房地產(chǎn)交易中心：

　　為進(jìn)一步貫徹落實《市政府批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作若干意見的通知》（滬府發(fā)"2010?34號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為的通知》（滬房管市"2010?246號）等文件精神，規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處，切實維護(hù)購房者的合法權(quán)益。經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查，有關(guān)事宜通知如下：

　　一、檢查范圍

　　全市所有在售的商品住房項目，以及建設(shè)工程形象進(jìn)度已達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)尚未申請預(yù)售許可的商品住房項目。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）商品住房項目預(yù)銷售行為

　　1、是否存在未取得預(yù)售許可證或未辦理現(xiàn)房銷售備案，以認(rèn)購、預(yù)定、排號、發(fā)放貴賓卡、收取誠意金等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用的行為；

　　2、是否實行實名制銷售制度，是否存在炒號、預(yù)訂后擅自轉(zhuǎn)手行為；

　　3、建設(shè)工程形象進(jìn)度已達(dá)預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的商品住房項目不申請預(yù)售許可情況；

　　地方政策文件監(jiān)控

　　4、是否存在已取得預(yù)售許可證或已辦理現(xiàn)房銷售備案的商品住房項目未在規(guī)定時間、未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，對外公開的可售房源拒絕銷售等行為；

　　5、是否存在采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假房地產(chǎn)交易合同等方式進(jìn)行捂盤惜售等行為；

　　6、是否存在未通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)簽訂商品住房定金合同、銷售合同，未及時辦理合同網(wǎng)上備案和登記；

　　7、售樓現(xiàn)場是否公示經(jīng)備案的商品住房銷售方案和"一房一價"表，銷售價格的調(diào)整和實際銷售價格是否符合備案規(guī)定；

　　8、是否違反本市限定居民家庭購房套數(shù)的政策，將兩套及以上商品住房出售給同一居民家庭。

　　（二）檢查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為

　　1、在商品住房項目開盤前后，會同工商部門對項目周邊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查：是否存在采取雇人排隊、炒賣房號、發(fā)布不實信息制造銷售旺盛虛假氛圍等擾亂正常銷售秩序的行為；是否存在與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手內(nèi)部認(rèn)購、加價倒賣等行為。

　　2、是否存在從事國家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，慫恿客戶簽訂"陰陽合同"等行為；

　　3、是否違反本市限定居民家庭購房套數(shù)的政策，將兩套及以上商品住房居間介紹給同一居民家庭。

　　三、檢查工作步驟

　　（一）區(qū)縣檢查（2010年10月28日－12月15日）

　　1、區(qū)（縣）房管部門制定房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查方案、確定檢查項目，進(jìn)行全面檢查，按照"一項目一表"認(rèn)真填寫檢查表；依法嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

　　2、區(qū)（縣）房管部門全面總結(jié)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查工作，包括專項檢查工作開展情況、案件查處情況以及長效機(jī)制建設(shè)情況等；并于12月15日前將專項檢查報告上報市房管局。

　　（二）市局抽查（2010年12月16日－12月31日）

　　市房管局組成包括部分區(qū)（縣）房管局在內(nèi)的檢查工作組抽查區(qū)（縣）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查工作情況，公布檢查結(jié)果，組織交流檢查經(jīng)驗，通報違法違規(guī)典型案件。

　　四、檢查工作要求

　　（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)（縣）房管部門要高度重視房地產(chǎn)交易秩序檢查工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管局長任組長、辦公室、市場管理、執(zhí)法、交易中心等部門組成的檢查工作組；要結(jié)合本區(qū)實際，制定房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查工作方案，明確各部門工作職責(zé)。

　　（二）及時查處違法違規(guī)行為。區(qū)（縣）房管部門要暢通投訴渠道，可設(shè)立專門電話、信箱等，并向社會公示；要認(rèn)真梳理群眾投訴、媒體報道等案件線索；對存在違法違規(guī)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時查處。

　　（三）建立健全長效機(jī)制。區(qū)（縣）房管部門要將本次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查與房地產(chǎn)市場日常管理工作相結(jié)合，主動查找市場管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要按照"快速反應(yīng)、慎報原因、求實為本、依法處臵"原則建立健全突發(fā)事件新聞應(yīng)對和信息發(fā)布機(jī)制，完善銷售現(xiàn)場巡查、網(wǎng)上即時監(jiān)控等制度，切實規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　二〇一〇年十月二十七日