各區人民政府、市直各委、辦、局，各開發區管委會，各相關單位：

??為貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設、促進中小微企業融資的決策部署，和《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號）及《福建省發展和改革委員會等四部門關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作方案的通知》（閩發改營商〔2022〕338號）的工作要求，以信用信息的充分歸集共享應用為抓手全面提升全市中小微企業融資成效，現提出意見如下：

??一、總體要求

??依托全國中小企業融資綜合信用服務平臺廈門站（廈門市信易貸平臺），在加強市場主體權益保護和切實防范化解金融系統性風險的基礎上，加快政府部門、金融機構、第三方服務機構和全市中小微企業信用信息的共享應用，運用金融科技手段，深挖信用數據這一“未來的石油”對支持中小微企業融資的價值作用，聯合金融機構創新應用場景、信用評價和產品服務，有效降低中小微企業融資成本，助力金融機構提升服務中小微企業融資能力，大幅提升信用貸款規模，不斷提升市場主體對信用貸款的獲得感、便利度和滿意度，助力全市經濟高質量發展。

??二、主要任務

??（一）建設信用信息在金融領域創新應用共享專題庫。依托廈門市公共信用信息平臺和廈門市政務信息共享協同平臺的數據匯集能力、廈門市大數據安全開放平臺的云資源管理與數據計算能力，匯集來自國家、省、市政府部門和行業（領域）匹配金融需求的信用數據，形成集數據采集、匯聚、治理、應用為一體的信用信息在金融領域創新應用共享專題庫（邏輯庫）;廈門市信易貸平臺部署數據共享交換通道并建設服務專區，實現庫內數據按照公益性原則向廈門市信易貸平臺各入駐金融機構開放查詢，構建全市信用信息在金融領域創新應用共享網絡，打造信用數據在金融領域的應用生態，實現數據賦能。

??（二）擴大信用信息歸集共享范圍。以中小微企業、個體工商戶融資需求為導向，以《全國中小企業融資綜合信用服務平臺廈門站第一批信用信息目錄》（廈信用辦〔2020〕7號）數據的常態化按時完整歸集為基礎，增加全市涉企（含個體工商戶）納稅、社保費、住房公積金、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科技研發、公共資源交易等信用信息歸集維度，在依法依規、確保安全前提下，形成信用信息在金融領域創新應用共享專題庫首批共享清單和常態化擴充機制；廈門市信易貸平臺鼓勵企業以“自愿填報+信用承諾”方式補充完善自身信息,暢通信息共享渠道。

??（三）優化信用信息服務供給。廈門市信易貸平臺按照公益性原則,依法依規向接入機構提供基礎性信息服務,并將信息使用情況通過市公共信用信息平臺及時反饋數據源單位。對依法公開的信息,應整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢,探索根據接入機構需求,建立按照區域、行業等維度信息批量推送機制。

??（四）規范廈門市信易貸平臺的機構入駐。強化廈門市信易貸平臺機構入駐管理，依法依規建立金融機構和第三方服務機構入駐平臺并調用數據的管理規范。各入駐機構在通過平臺完成數據調用后，須在規定期限內準確反饋用數成效，確保平臺中小微企業融資規模統計的嚴肅性和規范性。

??（五）拓展廈門市信易貸平臺運營推進模式和路徑。以廈門市信易貸平臺為載體，多形式引入頭部機構的人工智能、大數據和信息安全等優勢技術、研發能力和豐富的應用場景經驗，持續提升廈門市信易貸平臺的系統功能和運營品質，進一步打造符合廈門本市實際，融合多維度金融科技、高品質運營支撐、全流程數據監管為一體的地方“信易貸”平臺，助力我市信用產業發展；各區（開發區）開展多形式政銀企推廣對接活動，引導轄內中小微企業入駐廈門市信易貸平臺并發布真實融資需求，提高平臺在全市中小微企業中的知曉率和使用率，綜合形成平臺建設運營推廣的“廈門經驗”示范引領全國。

??（六）充分發揮“廈門市首貸續貸服務中心”的作用。充分借助“廈門市首貸續貸服務中心”在全省范圍內的先發優勢，整合全市金融服務供給資源和惠企金融政策，盡快制定全市中小微企業“首貸”“續貸”專項配套政策以及“首貸”行動方案，并通過“廈門市首貸續貸服務中心”落地實施；充分發揮廈門市信易貸平臺作為“廈門市首貸續貸服務中心”線上服務載體的功能，按照“成熟一個，落地一個”的原則在市、區（開發區）行政服務中心設立“廈門市首貸續貸服務中心”線下窗口，確保“廈門市首貸續貸服務中心”取得實質性成效和全市“首貸”“續貸”融資規模的“增量、擴面、提質、降價”。

??（七）推動商業銀行信貸管理系統與廈門市信易貸平臺的有機銜接。在確保信息安全、保障市場主體權益和商業銀行信貸管理系統獨立性的前提下，推動商業銀行改進和完善信用評價模型、風險管控技術和批量授信審批機制，加大與廈門市信易貸平臺的技術對接，率先試點1-2家地方法人商業銀行與廈門市信易貸平臺之間的信用信息查詢、數據標準化、風控模型等技術銜接，實現信貸管理系統與廈門市信易貸平臺有效銜接，提高信貸審批和管理效率，降低融資綜合成本，擴大信貸服務覆蓋面。優化廈門市信易貸平臺數據質量和服務流程，提升商業銀行運用平臺提升普惠金融能力的效率和體驗感。

??（八）強化數據安全和風險監測管理。切實加強廈門市信易貸平臺的數據安全監管：針對金融機構、第三方信用服務機構等接入機構因產品研發調研、行業（領域）及企業客群分析等活動、確有需要批量獲取企業可查詢的公開信息的，允許廈門市信易貸平臺在依法依規、確保安全的前提下，通過與用數主體簽署數據安全管理協議，明確權責等方式嚴格限定該類數據的應用范圍，并跟蹤接入機構的用數行為及數據輸出后的使用方向；對涉及商業秘密、企業隱私等不宜公開的信息，未經信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數據，主要通過數據源單位與廈門市信易貸平臺聯合建模等方式供接入機構使用,或經信息主體授權后提供數據查詢、核驗等服務,實現該類數據“可用不可見”。指導廈門市信易貸平臺建立獲貸企業信用狀況的動態監測機制，發現潛在風險并及時推送貸款銀行參考；探索建立中小微企業融資“線上公證”“線上仲裁”和金融互聯網法庭機制,高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為,依法依規開展聯合懲戒。

??（九）完善多方聯動工作機制。由市發改委（信用辦）和市金融監管局牽頭建立與廈門市信易貸平臺的信用信息共享機制和協調機制，設立工作專班推動相關信息共享，定期通報有關工作進展成效，暢通問題解決渠道。

??（十）積極做好宣傳推動工作。組織動員或指導銀行、保險、擔保、信用服務等機構廣泛參與，加強中小微企業融資服務供給，不斷提升中小微企業獲得感。指導廈門市信易貸平臺充分借助或發揮部門、地方、行業組織、新聞媒體等作用，通過召開新聞發布會、制作新媒體產品等多種形式，全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創新做法，營造良好輿論環境。

??附件：1.任務分工表

????   2.信用信息在金融領域創新應用共享專題庫首批信用信息共享清單

??廈門市發展和改革委員會             廈門市工業和信息化局

??（廈門市大數據管理局）

??廈門市地方金融監督管理局     中國人民銀行廈門市中心支行

??中國銀行保險監督管理委員會廈門監管局

??2022年7月4日