《關(guān)于實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚工程的若干措施》

??為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全省“雙創(chuàng)雙服”活動動員部署大會和市委十屆四次全會精神，緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流和旅游、金融、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚工程，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人才，形成人才與產(chǎn)業(yè)良性互動的局面，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、高度重視人才在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用

　　1.認真貫徹“人才是第一資源”的重要思想。以習(xí)近平總書記“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的重要思想為指導(dǎo)，把人才作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更好地發(fā)揮人才在引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐發(fā)展中的重要作用，以人才優(yōu)先發(fā)展打造新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）委和人民政府，市委組織部及市直有關(guān)部門〕

　　2.把保障和促進人才發(fā)展擺在首位。牢固樹立強烈的人才意識，著力為人才成長和人才發(fā)展搭建平臺，大力營造關(guān)心人才、尊重人才、解決人才后顧之憂、保障人才身心健康的良好環(huán)境，對人才政治上充分信任，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，讓人才在石家莊創(chuàng)業(yè)有機遇、發(fā)展有平臺、事業(yè)有成就、生活有保障，把石家莊打造成各類人才心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）委和人民政府，市委組織部及市直有關(guān)部門〕

　　二、強力實施百千萬產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃

　　3.實施百名高精尖人才引領(lǐng)計劃。圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)引進諾貝爾獎獲得者、國家“兩院院士”和發(fā)達國家院士、國家“千人計劃”和“萬人計劃”入選者、享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家重點學(xué)科和重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高精尖人才100名，全部作為人才綠卡A卡服務(wù)對象。對經(jīng)市科技局認定為全職引進或新當(dāng)選的諾貝爾獎獲得者、院士以及同等層次產(chǎn)業(yè)頂尖人才，給予每人1000萬元科研經(jīng)費補貼和200萬元安家費補助。對經(jīng)市委組織部、市科技局認定為全職引進或新培養(yǎng)的國家“千人計劃”創(chuàng)新長期項目和創(chuàng)業(yè)項目入選者、國家“萬人計劃”杰出人才，給予每人500萬元科研經(jīng)費補貼和100萬元安家費補助。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目并帶動新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才或團隊，采取“一事一議”方式，經(jīng)市科技局認定后給予1000萬元至5000萬元的項目支持資金。外國人才的認定和支持資金的落實工作由市人社局負責(zé)。〔責(zé)任部門：市科技局、市委組織部、市人社局、市財政局〕

　　4.實施千名急需人才支持計劃。根據(jù)《石家莊市急需人才戰(zhàn)略引進指導(dǎo)目錄》，引進培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才1000名。對經(jīng)市委組織部遴選為“市高層次人才支持計劃”的，作為人才綠卡A卡服務(wù)對象，3年內(nèi)每年給予10萬元專項資助，每月享受1000元崗位補貼。對經(jīng)市科技局認定為市科技領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新團隊的，分別給予20萬元、30萬元專項經(jīng)費。對經(jīng)市人社局推薦獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”稱號的人員，作為人才綠卡A卡服務(wù)對象，分別給予5萬元、1萬元一次性獎勵。對代表我省獲得國家級一類技能競賽前5名的我市選手，給予2000元至1萬元的一次性獎勵。對選拔為市管拔尖人才、享受市政府特殊津貼專家的人員，管理服務(wù)期內(nèi)每月分別給予800元、500元工作津貼。〔責(zé)任部門：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局〕

　　5.實施萬名青年人才儲備計劃。引進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀青年人才1萬名。簡化人才落戶手續(xù)，提高人才落戶效率，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)秀青年人才以及全日制大專及以上高等院校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)，公安部門即報即批、當(dāng)日辦結(jié)。對我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進的博士學(xué)位研究生、“雙一流”建設(shè)高校和世界排名前500名國（境）外院校的全日制碩士學(xué)位研究生、一流大學(xué)和一流學(xué)科及世界排名前500名國（境）外院校全日制學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生，作為人才綠卡B卡服務(wù)對象，自到石家莊市工作之日起5年內(nèi)每月分別享受2000元、1500元、1000元的房租補助，在市域內(nèi)購買首套自用商品住房的，不受住房限購政策限制，分別給予博士15萬元、碩士10萬元、學(xué)士5萬元的一次性購房補貼。對普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，經(jīng)市人社局認定后給予每人1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，3年內(nèi)按實際繳納的社會保險費給予等額補貼；可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的（合伙人均為畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生），貸款額度最高為80萬元；無經(jīng)營場地的優(yōu)先入駐政府建設(shè)的孵化器，租用經(jīng)營場地的，3年內(nèi)每年給予最高5000元的租金補貼。〔責(zé)任部門：市人社局、市公安局、市委組織部、市財政局〕

　　三、創(chuàng)新完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚方式和政策

　　6.發(fā)揮開發(fā)區(qū)引才聚才主陣地作用。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要立足各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位，制定具體的人才引進培育計劃，實施更加優(yōu)惠的人才政策。每年引進培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高精尖人才、急需人才的數(shù)量為：石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別不少于10名、50名，石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別不少于5名、30名，循環(huán)化工園區(qū)和鹿泉開發(fā)區(qū)分別不少于3名、20名，其他開發(fā)區(qū)分別不少于1名、10名。同時，要積極做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)青年人才的引進培養(yǎng)工作。著力搭建人才與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的載體，加快創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)中心和公共創(chuàng)新平臺。鼓勵開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)“人才公寓”。把招才引智工作納入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核評價指標(biāo)體系，加大人才工作考核分值權(quán)重。〔責(zé)任部門：市科技局、市投資促進局，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

　　7.發(fā)揮企業(yè)引才聚才主體作用。引導(dǎo)企業(yè)實施更具競爭力的激勵舉措，對高層次人才和急需的特殊領(lǐng)域人才，在薪酬設(shè)計、平臺建設(shè)以及個性化服務(wù)等方面加大支持力度，實行一流人才一流待遇。鼓勵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)全職引進諾貝爾獎獲得者、院士、國家“千人計劃”創(chuàng)新長期項目和創(chuàng)業(yè)項目入選者、國家“萬人計劃”杰出人才等同等層次產(chǎn)業(yè)高精尖人才，簽約5年以上合同的，經(jīng)市人社局認定后，每新引進1名分別給予企業(yè)30萬元至50萬元獎勵資助。對在我市工商注冊、依法納稅和參加社會保險，并具有獨立法人資格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)（含中省直企業(yè)），引進的符合人才綠卡申領(lǐng)條件人才，全部納入人才綠卡服務(wù)保障范圍。大型企業(yè)（國有企業(yè)除外）接收畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，經(jīng)市人社局認定后，按每接收1名高校畢業(yè)生1000元的標(biāo)準給予一次性補助，中小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予1000元補貼。企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出按稅收有關(guān)規(guī)定實行稅前扣除。〔責(zé)任部門：市人社局、市國稅局、市地稅局、市委組織部、市財政局〕

　　8.發(fā)揮高等院校和科研院所引才聚才獨特優(yōu)勢。根據(jù)省會高等院校和科研院所相對集中、資源豐富、人才密集的特點，加強政校企深度合作，開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、技術(shù)合作和科技攻關(guān)，促進科技成果在我市就地轉(zhuǎn)化。助推駐石高等院校和科研院所與國內(nèi)外重點院校、科研機構(gòu)合作，加快集聚一批國家級或國際化的科研院所、研發(fā)機構(gòu)。開展“進百校入百企”活動，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才實訓(xùn)基地，精準培養(yǎng)引進一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技術(shù)高技能人才。借助駐石高等院校校友資源優(yōu)勢，引導(dǎo)校友回石投資創(chuàng)業(yè)。支持高等院校和科研院所引進一批高精尖人才、急需人才和優(yōu)秀青年人才，符合人才綠卡A卡申領(lǐng)條件的，均可享受人才綠卡A卡的相關(guān)服務(wù)項目。〔責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局、市投資促進局〕

　　9.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺引才聚才帶動作用。依托大型骨干企業(yè)培育實體化、資本化、國際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，承擔(dān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究任務(wù)，經(jīng)市科技局認定后，給予每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院100萬元資金支持。對經(jīng)發(fā)改、科技部門新認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實驗室及工程技術(shù)研究中心、重點實驗室分別給予500萬元、100萬元、10萬元的一次性獎勵。對經(jīng)科技、人社部門認定為新建的院士工作站和博士后科研工作站、博士后科研流動站，分別給予50萬元、20萬元、20萬元的一次性資助。對利用石家莊市大型儀器設(shè)備共享平臺資源進行測試檢測等研發(fā)活動的，按實際支出費用的50%給予補助。分行業(yè)舉辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班，加強同行業(yè)人才技術(shù)交流合作，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新能力。著眼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才需求，完善高層次人才供給和需求“兩個清單”，為企業(yè)引才聚才提供精準服務(wù)。〔責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市委組織部、市財政局、市教育局、市人社局、市投資促進局〕

　　10.支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對帶技術(shù)、帶成果、帶項目來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的人才或團隊，每年由市科技局牽頭組織認定，評為“市引進高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的，給予100萬元至500萬元科研經(jīng)費支持；在市區(qū)內(nèi)購買首套自用商品住房的，按人才層次分別給予100萬元、80萬元、60萬元購房補貼，分5年撥付；租住房屋的5年內(nèi)每年補助最高5萬元的租房費；獲得銀行貸款的，2年內(nèi)每年按不同貸款額度分別給予50%至100%、最高1000萬元的貸款貼息補助；在未取得建設(shè)用地之前，優(yōu)先入駐政府建設(shè)的孵化器，3年內(nèi)每年補貼50%、最高50萬元的租房費；租賃廠房直接生產(chǎn)銷售的，2年內(nèi)每年補貼最高200萬元的房屋租賃費；在石家莊連續(xù)繳納個人所得稅滿3年且年度應(yīng)納稅工資薪金收入在10萬元以上的，其工資薪金個人所得稅形成的地方財政收入，3年期滿后按現(xiàn)行財政體制獎勵給個人。〔責(zé)任部門：市科技局、市財政局〕

　　11.著力引進京津人才。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，把引進京津人才智力作為引才工作重點，將承接京津產(chǎn)業(yè)外溢與人才對接有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)對接和人才引進工作。支持京津企業(yè)來我市建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，鼓勵我市企業(yè)與京津科研院所開展深度合作，引導(dǎo)京津科技成果與人才向我市同步轉(zhuǎn)移。組織我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)赴京津開展專題專場招才引智活動，精準引進我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的人才。加強與北京亦莊開發(fā)區(qū)、天津市南開區(qū)等地聯(lián)系對接和人才交流合作，開展京津?qū)＜沂仪f行活動，推動人才工作與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深度融合。〔責(zé)任部門：市投資促進局、市發(fā)展改革委、市科技局、市人社局、市委組織部〕

　　12.加大柔性引才力度。開展院士專家行、“千人計劃”專家行等活動，鼓勵企業(yè)采取掛職兼職、技術(shù)咨詢、項目合作等方式柔性引才，支持人才帶科研成果到我市轉(zhuǎn)化落地，在科研立項、技術(shù)入股、產(chǎn)權(quán)收益、獎勵榮譽等方面，享受我市人才同等待遇。對柔性引進的院士和國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等產(chǎn)業(yè)高精尖人才，根據(jù)其貢獻情況，經(jīng)市人社局認定后，按其所付薪酬的20%，給予用人單位單人最高10萬元補助，同一單位每年最高補助50萬元；對簽訂3年以上合同的，根據(jù)專家本人在我市實際工作月數(shù)，每月分別給予1.5萬元、5000元的工作津貼。〔責(zé)任部門：市科技局、市人社局、市財政局〕

　　四、保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚服務(wù)措施

　　13.提升人才服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)人才類別，分層分類提供出入境和居留、戶籍辦理、工商稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、金融服務(wù)、住房保障、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等便利化服務(wù)。創(chuàng)新人才服務(wù)方式，建立“一對一”聯(lián)系服務(wù)人才工作機制，指定服務(wù)專員，明確服務(wù)內(nèi)容，為人才提供個性化精準化服務(wù)；建設(shè)集人才項目數(shù)據(jù)庫、人才管理服務(wù)、人才信息發(fā)布等功能為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才信息服務(wù)平臺和手機客戶端，為人才提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業(yè)務(wù)辦理等信息化服務(wù)，構(gòu)建方便快捷、運行高效的人才服務(wù)體系。〔責(zé)任部門：市委組織部、市科技局、市人社局、市教育局，市電子政務(wù)中心〕

　　14.建立人才服務(wù)聯(lián)盟。整合省會高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)和文化體育場所等駐石單位服務(wù)資源，成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)聯(lián)盟，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮省會人才薈萃優(yōu)勢，由市委組織部牽頭建立人才智庫，由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭部門或園區(qū)按領(lǐng)域設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展服務(wù)中心，定期開展活動，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。〔責(zé)任部門：市委組織部、市科技局、市教育局、市衛(wèi)計委，市發(fā)展改革委等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭部門，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

　　15.強化人才服務(wù)保障。把實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚工程放在更加突出的位置，列入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加大財政投入，全市每年安排6億元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障人才工程項目的組織實施。建立人才評價評估和動態(tài)管理機制，委托第三方人才評價機構(gòu)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才進行績效評估，認定為高精尖人才的，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準后命名表揚、給予支持。〔責(zé)任部門：市委組織部、市財政局〕

　　16.營造良好社會氛圍。加大宣傳推介力度，充分利用各種渠道、各類媒體宣傳人才政策，不斷強化和釋放政策紅利，增強政策的影響力。完善人才榮譽制度和激勵體系，廣泛宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡，大力培育創(chuàng)新文化，積極弘揚創(chuàng)業(yè)精神，在全社會營造和形成識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。〔責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部〕

　　市直有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要依據(jù)本文件制定具體落實辦法，認真抓好組織實施。

　　現(xiàn)行政策與本文件規(guī)定不一致的，按照“從新、從高、從優(yōu)和獎勵補貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

　　本文件由市委組織部負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。