鄧政〔2022〕31號(hào)鄧州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄧州市促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)：

??《鄧州市促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年11月23日

鄧州市促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步激活鄧州市房地產(chǎn)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合鄧州實(shí)際，制定以下措施：

??一、改善房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程。按照土地使用權(quán)出讓合同約定的開(kāi)發(fā)期限，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整工程形象進(jìn)度為6層以下的商品房項(xiàng)目，完成主體1層結(jié)構(gòu)封頂工程；7至12層小高層建筑完成主體2層結(jié)構(gòu)封頂工程；13層以上高層建筑完成主體4層結(jié)構(gòu)封頂工程，即可申請(qǐng)商品房預(yù)售許可。鼓勵(lì)有條件有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)房銷售。（責(zé)任單位：房產(chǎn)管理中心）

??二、強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)結(jié)果運(yùn)用。建立完善房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用，將重點(diǎn)監(jiān)管資金額度與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差異化管理。信用等級(jí)B級(jí)及以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目主體工程完成后，可申請(qǐng)撥付2%不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；二次結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻粉刷工程完成后，可申請(qǐng)撥付2%不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；水、電、門(mén)窗工程完成后，可申請(qǐng)撥付2%不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；消防、電梯、外墻裝飾工程完成后，可申請(qǐng)撥付2%不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。信用等級(jí)C級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主體、二次結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻粉刷工程完成后，可申請(qǐng)撥付2%不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；水、電、門(mén)窗、消防、電梯、外墻裝飾工程完成后，可申請(qǐng)撥付2%不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

??經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)同意,監(jiān)管部門(mén)可直接支付施工企業(yè)建設(shè)必須的建筑材料費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等相關(guān)支出，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)施工進(jìn)度，實(shí)行多節(jié)點(diǎn)撥付。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)管理中心）

??三、促進(jìn)新建商品房、二手房消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。支持城鎮(zhèn)居民改善型住房消費(fèi)需求，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、房產(chǎn)管理中心）

??四、優(yōu)化公積金貸款使用辦法。允許異地繳存公積金職工在鄧購(gòu)房申請(qǐng)公積金貸款，實(shí)現(xiàn)異地職工享有在鄧同等住房公積金貸款政策。提高貸款最高限額，單人繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過(guò)40萬(wàn)元提高到不得超過(guò)50萬(wàn)元；借款人及配偶均繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過(guò)50萬(wàn)元提高到不得超過(guò)60萬(wàn)元。（責(zé)任單位：住房公積金管理中心、人民銀行鄧州支行）

??五、支持合理住房需求。對(duì)具有大中專以上學(xué)歷的人才在本地與用人單位簽訂聘用合同或自主創(chuàng)業(yè)并繳納3個(gè)月及以上社保的，以及對(duì)原籍不在中心城區(qū)，因工作或上學(xué)等各種原因來(lái)鄧的新市民，在鄧州市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房并完成契稅繳納的，可以享受所繳契稅款50%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時(shí)享受。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)符合上述條件的購(gòu)房戶每套優(yōu)惠5000-10000元。

??申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼由市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)受理，市人力資源和社會(huì)保障局、市教體局、市房管中心對(duì)購(gòu)房補(bǔ)貼進(jìn)行審核；市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付至市房產(chǎn)管理中心，由市房產(chǎn)管理中心將購(gòu)房補(bǔ)貼支付到符合條件的購(gòu)房人提供的個(gè)人賬戶。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)管理中心、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、市教育和體育局、稅務(wù)局、公安局、人才發(fā)展集團(tuán)）

??六、加大信貸融資支持。定期組織銀企對(duì)接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，有效緩解市場(chǎng)主體資金鏈運(yùn)行壓力。

??金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，不得強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)重點(diǎn)監(jiān)管資金，保持我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行鄧州支行、南陽(yáng)市銀保監(jiān)分局鄧州監(jiān)管組）

??七、降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。各金融機(jī)構(gòu)要加大個(gè)人住房按揭貸款投放，根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求；對(duì)因疫情原因無(wú)法及時(shí)償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實(shí)延期償還相關(guān)政策。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行鄧州支行、南陽(yáng)市銀保監(jiān)分局鄧州監(jiān)管組）   

??八、建立良好土地市場(chǎng)秩序。收緊變相集資房用地審批。根據(jù)中心城區(qū)新增人口變化和市場(chǎng)供需關(guān)系，加大對(duì)房地產(chǎn)用地的調(diào)控力度，對(duì)巳納入儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性用地，根據(jù)土地市場(chǎng)的需求適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)，優(yōu)先滿足住宅用地需求。住宅用地競(jìng)買(mǎi)保證金可按不低于出讓最低價(jià)20%繳納；允許分期繳納出讓金，首次繳納比例不低于出讓款的50%前提下，剩余價(jià)款必須在一年內(nèi)商品房預(yù)售許可證辦理前繳清。同時(shí)加大批而未供和閑置房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的盤(pán)活力度。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）   

??九、推行貨幣化安置。在中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新工作推進(jìn)中，鼓勵(lì)被征遷群眾選擇貨幣化安置，縮短安置周期，減少過(guò)度安置費(fèi)，進(jìn)一步激活我市房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局）

??十、保障業(yè)主子女就近入學(xué)。在新建學(xué)校周邊優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)配套完善的住宅社區(qū)，凡是在城區(qū)購(gòu)房并實(shí)際入住的，持不動(dòng)產(chǎn)證或購(gòu)房合同，義務(wù)教育起始年級(jí)（一年級(jí)、七年級(jí)）子女免試就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育和體育局）

??十一、提高政務(wù)服務(wù)水平。在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)使用商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)、國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保函替代預(yù)售監(jiān)管資金的方式釋放預(yù)售監(jiān)管資金流動(dòng)性；精簡(jiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批程序，加大部門(mén)對(duì)接，提前介入、優(yōu)化流程，實(shí)行更便民利企的服務(wù)方式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”向更高層級(jí)發(fā)展，推進(jìn)“交房即發(fā)證”常態(tài)化開(kāi)展。實(shí)施更加精準(zhǔn)的揚(yáng)塵防控措施，增加有效施工天數(shù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管中心、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心）

??十二、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。統(tǒng)一房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息發(fā)布口徑，規(guī)范信息傳播秩序，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)預(yù)期。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體等媒介發(fā)布管理，依法嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實(shí)信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、公安局、房產(chǎn)管理中心）

??十三、切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)主體責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任單位要妥善處置企業(yè)欠款，及時(shí)退還各類保證金，落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策及優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管中心、自然資源規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、金融、公積金等有關(guān)部門(mén)和單位要大力協(xié)同，適時(shí)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，提高產(chǎn)品品質(zhì)，共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、房產(chǎn)管理中心、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融服務(wù)中心、公積金管理中心）

??本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期一年。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。