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??近年來，浙江省杭州市在推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，始終堅持黨建引領，圍繞拓展公共空間、補齊功能短板、提升配套服務等內容，強化上下聯(lián)動與政民協(xié)同，統(tǒng)籌系統(tǒng)改造和長效管理，建成了一大批有完善設施、有整潔環(huán)境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關系的“六有”小區(qū)，積極探索存量更新背景下城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新路徑。今年，杭州市老舊小區(qū)改造工作再次被列為省、市民生實事任務，計劃開工改造260個小區(qū)、完工200個小區(qū)，截至10月底，已開工270個小區(qū)，已完工212個小區(qū)，提前完成省市民生實事任務。

??發(fā)揮領航作用

??建強改造工作組織

??杭州市始終堅持“小區(qū)改造到哪里，黨組織就建在哪里，黨的工作就延伸到哪里”的要求，織密老舊小區(qū)組織體系，讓紅色動能始終引領老舊小區(qū)改造工作提質增效。

??扎實“紅色”根基。市城鄉(xiāng)建設委員會積極推動市、區(qū)兩級“舊改辦”、建設四方主體、屬地街道社區(qū)、轄區(qū)單位等黨組織凝聚在項目一線，建立“黨建+專班”的聯(lián)合工作機制，成立老舊小區(qū)改造功能型黨組織，全方位服務項目建設，今年以來新增功能型黨組織270個。

??連接“紅色”動能。打通市-區(qū)-街道-社區(qū)四級落地路徑，通過黨建聯(lián)建、共建、單建等多種方式，全面打通上下層級壁壘和部門條線壁壘，充分發(fā)揮各自黨組織優(yōu)勢，助力改造項目順利推進。比如，拱墅區(qū)通過四級黨建聯(lián)建，幫助社區(qū)為居民騰挪2028.2平方米存量空間。

??激發(fā)“紅色”活力。進一步融合各級黨員骨干、網格員、樓道長等各方力量，組建成立老舊小區(qū)改造意見征求、違建拆除勸導、突發(fā)情況應對、黨群工程監(jiān)督、老舊小區(qū)改造政策宣傳等內容的全過程服務組織，全方位開展意見建議收集、項目改造監(jiān)督、居民矛盾化解等工作，讓黨員居民成為助推老舊小區(qū)改造工作的政策宣傳員、工作引導員、矛盾調解員，由點及面推動居民意愿轉化落地。

??突出先鋒聚力

??助推“三大革命”

??杭州市依托基層黨建堡壘，通過“一名黨員一面旗、小區(qū)舊改做示范”“舊改吹哨黨員報到”等做法，實現老舊小區(qū)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”落地見效。

??多渠道匯集民意。充分發(fā)動社區(qū)黨員、志愿者、熱心居民等通過“議事廳”、意見箱、懇談會、主動上門對接等形式，廣泛收集居民關于樓面翻新、管線序化、新增車位、充電樁建設等具體改造意見建議。比如，桐廬縣上杭社區(qū)在改造過程中積極發(fā)揮基層黨組織作用，組織召開居民需求、場景建設等多層面座談會20余場。

??全過程參與改建。在黨建引領下，各類資源不斷向老舊小區(qū)改造匯聚，讓改造工作成為民生獲得感“全面釋放”的“放大器”。比如，上城區(qū)通過自薦、推薦等方式組建“改造督查突擊隊”，黨員群眾化身為保障改造項目質量的“網格觸角”。

??全方位改造提升。通過組織共建、黨建聯(lián)建等舉措，增強老舊小區(qū)改造工作動能，推動小區(qū)改造“面子+里子”的全面提升。以內外兼修內外都美的標準，實施樓道“凈化、亮化、序化、美化”的“樓道革命”；以系統(tǒng)治理思路補齊小區(qū)基礎設施配套短板的要求，開展外立面治理、停車泊位增設、綠化景觀提升的“環(huán)境革命”；以要建好更要管好的長效思維，探索保障居民舒適舒心生活的“管理革命”。目前已整修樓道1.85萬處，治理外立面1058萬平方米，新增停車位2.2萬個，改造無障礙及適老化設施4100處，加裝電梯6347部。

??聚焦三大創(chuàng)新

??保障改后“長效管理”

??圍繞老舊小區(qū)改造工作的后半篇文章，杭州市聚焦改造機制、管理模式、服務治理等創(chuàng)新舉措，積極探索適合老舊小區(qū)物業(yè)管理新措施，初步實現從“都不管”到“一起管”、從“失管”到“智管”的重大轉變。

??改造機制創(chuàng)新。一方面，為解決老舊小區(qū)居民養(yǎng)老、托幼、物業(yè)管理等硬件不足問題，通過推動資源下沉，鼓勵機關企事業(yè)單位黨組織積極將老舊小區(qū)內部和周邊的存量用房資源，提供給街道社區(qū)使用，補齊短板不足，為小區(qū)長效運營管理提供硬件保障。另一方面，為進一步理順工作職能、強化部門協(xié)同，探索用制度固化老舊小區(qū)改造管理工作，臨平區(qū)起草老舊小區(qū)改造后長效管理指導意見，為全市老舊小區(qū)改造后的長效管理提供制度參考。

??管理模式創(chuàng)新。加強物業(yè)服務行業(yè)黨組織建設，引導物業(yè)服務企業(yè)成立黨支部，組織從業(yè)人員培訓，持續(xù)提升物業(yè)服務水平。同時積極探索老舊小區(qū)“大物業(yè)”管理模式，推動形成可復制、可推廣的經驗做法。

??服務治理創(chuàng)新。探索以社區(qū)黨委為主導、社會組織為支撐、志愿團隊為補充的聯(lián)動機制，積極發(fā)動引導老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，聯(lián)合物業(yè)管理委員會和小區(qū)物業(yè)服務組織，引導居民自治力量充分參與小區(qū)及社區(qū)設施環(huán)境的日常管理維護。通過樓棟管家包樓聯(lián)戶、共建部門分片聯(lián)棟、在職黨員協(xié)力聯(lián)戶的聯(lián)動效應，把力量凝聚到小區(qū)，作用發(fā)揮到樓道，實現老舊小區(qū)共建、共治、共享的“長效管理”新模式。