??2021年是我市全面依法加強社會信用體系建設，實現信用建設高質量發展的關鍵之年。全市社會信用體系建設要堅持嚴格落實國家、全省關于加快社會信用體系建設的決策部署，按照依法規范、依法建設、依法提升的總體原則，以創建國家社會信用體系建設示范城市為抓手，進一步規范信用制度，強化信息歸集共享，健全約束機制、完善服務體系，加強重點領域信用建設，更好發揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉變、營造公平誠信的市場環境和社會環境等方面的積極作用，全面有序健康推進我市社會信用體系建設。

??一、加強社會信用體系規范化建設

??（一）加強頂層設計和統籌協調。充分發揮全市社會信用體系建設聯席會議作用，健全完善社會信用體系建設工作機制，加快構建上下聯動、左右聯通、齊抓共管的信用工作格局。科學編制《延安市“十四五”社會信用體系建設規劃》，探索組建延安社會信用體系建設專家庫，研究建立信用工作考核評價機制，對市級有關部門單位、各縣（市、區）重點工作落實情況進行綜合督查評估。（市委網信辦、人民銀行延安中支負責） 

??（二）規范開展失信約束和信用修復。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》《陜西省發改委關于開展失信約束措施清理規范工作有關事項的通知》等文件精神，規范紅黑名單認定，健全完善信用修復流程和機制，依法依規扎實推進失信約束措施清理規范工作。編制全市公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單。（市委網信辦、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??（三）積極創建國家信用建設示范城市。對照國家城市信用監測指標，穩步提高全市信用監測水平，加快提升子長市信用指數排名。支持寶塔區開展全省信用建設示范創建，鼓勵各縣（市、區）探索開展信用戶、信用村（社區）、信用鄉鎮（街道）示范點的創建和評定。按照國家信用建設示范城市創建要求，全面提升信用延安建設水平,推動我市社會信用體系建設工作邁上新臺階。（市委網信辦、人民銀行延安中支、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??二、依法建設完善信息共享服務體系

??（四）提升信用應用服務水平。推進行業領域信用管理系統建設，不斷完善全市社會信用體系信息化綜合服務平臺和信用中國（陜西延安）網站功能，推動與各部門相關業務系統、各級政務數據交換、“大數據+監管”等平臺自動化互聯共享水平。落實公共信用信息歸集主體責任，建立健全市場主體、自然人、法人及其他組織信用檔案，加強信息數據安全防護。探索擴大企業和個人信用報告應用范圍，積極推動融資擔保公司、保理公司等小微金融機構接入國家金融信用信息基礎數據庫。（市委網信辦、人民銀行延安中支、市金融辦、延安銀監分局、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??（五）全面提升“雙公示”信息質量。嚴格落實《關于開展全省雙公示工作專項治理行動的通知》要求，及時、準確、全量公示和共享相關信息，實現“雙公示”信息遲報、漏報和瞞報情況全部清零。建立信息共享按期通報機制，進一步提升數據質量。（市委網信辦、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??三、依法提升信用監管能力

??（六）全面推廣信用承諾和告知承諾制。開展市場主體準入前誠信教育，全面推廣市場主體事前主動向社會作出信用承諾。加強告知承諾信用管理制度建設，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，探索建立信用承諾、示諾、踐諾、監諾的全閉環監管機制。（市委網信辦、市行政審批局、市司法局、市市場監管局、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??（七）不斷完善分級分類監管機制。健全完善市場主體信用記錄，建立健全信用信息自愿注冊機制，積極開展公共信用綜合評價，推進行業信用評價制度建設，在交通、衛生、環保等行業領域開展信用監管創新示范工程，依據信用評價結果采取差異化監管措施。探索建立“雙隨機、一公開”監管與行業信用分級分類監管相結合機制，擴大事中事后監管覆蓋范圍，不斷提升監管效能。（市委網信辦、市衛健委、市市場監管局、市生態環境局、市交運局、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??（八）依法推進失信懲戒。在國家明確的設列嚴重失信主體名單的范圍內，根據失信行為的性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施。重點推進失信被執行人領域和拖欠農民工工資領域的失信主體實施懲戒，及時公布失信懲戒信息。支持有關部門根據監管需要，建立重點關注對象名單制度。健全監測和大數據風險預警機制，重視輿情監測分析，提升異議和投訴處理能力，切實保護信息主體合法權益。（市委網信辦、市人社局、市中院、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??（九）深入開展失信問題專項治理。開展信用服務機構專項治理工作，全面推行信用服務機構公示承諾制，加強行業自律和社會監督。重點在電信網絡詐騙、互聯網信息服務、防疫物資產品質量和市場秩序、考試作弊、交通運輸、騙取社會保險、法院判決不執行、生態環境保護、金融等領域開展失信問題專項治理行動。針對部分領域“屢禁不止、屢罰不改”現象及惡意失信主體開展集中整治。對被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人的案件進行核實清理。（市委網信辦、人民銀行延安中支、市委文明辦、市教育局、市公安局、市人社局、市生態環境局、市交運局、市市場監管局、市金融辦、市中院、市稅務局，各縣（市、區）負責） 

??（十）培育信用服務業發展。鼓勵和引導信用服務機構加強產品和服務創新，參與行業、社會信用監督，提供信用管理咨詢服務。鼓勵和支持取得資質備案的征信機構、信用評級機構，開展與政府職能部門、金融機構市場主體的合作，多渠道、廣維度采集企業信用信息，初步形成種類齊全、功能互補、公信力強的信用服務機構體系，創新研發專業化、特色化的征信產品與服務，推動信用評級產品在政務領域的應用，促進征信和評級市場高質量發展。（市委網信辦、人民銀行延安中支、市級各有關部門單位負責） 

??四、依法提升服務經濟社會發展水平

??（十一）拓展信用惠民場景應用。持續推進“信易批”“信易管”“信易惠”“信易租”等“信易+”應用，探索“信易游”“信易行”“互聯網+信用+教育”“互聯網+信用+醫療”等領域的應用，不斷創新守信激勵措施和信用服務產品，切實推動守信激勵在各領域落地生根。（市委網信辦、市衛健委、市審批局、市教育局、市財政局、市交運局、市文旅局、高新區管委會、新區管委會、南泥灣管委會負責） 

??（十二）推進信用服務支持中小微企業融資。加快推動地方征信平臺建設，持續完善和推廣延安智慧金融服務平臺、延安信用金融綜合服務平臺建設，積極推進與全國中小企業融資服務平臺、陜西中小企業融資服務平臺對接，支持金融機構為中小微企業提供豐富的金融產品和一站式綜合金融服務，有效改善中小微企業融資難、融資貴、融資慢的現狀。引導大型國有企業、政府采購系統和金融機構對接應收賬款融資服務平臺，擴大線上融資總量。（市委網信辦、人民銀行延安中支、市發改委、市工信局、市財政局、市金融辦、市銀保監分局負責） 

??（十三）助推優化提升營商環境。充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領示范作用，健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，探索對全市政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、鄉鎮（街道）等重點領域政務誠信建設情況進行評估。持續開展清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小微企業賬款及清收公職人員不良貸款工作，對相關失信主體依法依規實施信用懲戒。不斷完善政務誠信檔案建設。（市委組織部、市委網信辦、市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市金融辦、市招商局、市級有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??（十四）著力改善民生提高服務能力。依法依規做好疫情防控信用信息歸集、披露、共享工作，積極為金融機構、企業提供融資對接和信用信息服務。推動重點民生領域信用體系建設，支持相關行業主管部門依托公共信用信息，研究建立相關制度機制，在互聯網經濟、科研、家政、養老、幼托、中介、消費服務等重點領域積極探索信息應用路徑和信用服務模式。探索建立市級農戶信用信息平臺，持續推進農村地區信用評定，不斷深化農村信用體系建設。（市委網信辦、人民銀行延安中支、市衛健委、市教育局、市科技局、市民政局、市市場監管局、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責） 

??五、加強誠信文化建設

??（十五）加強宣傳教育培訓。探索組建誠信宣講團，創新宣傳形式，加大宣傳力度，持續開展“信用延安 共享文明”“誠信建設萬里行”等系列活動，充分發揮信用中國（陜西延安）網站等宣傳主陣地作用，解讀信用政策法規。探索組建誠信義務監督員和宣傳員隊伍，建立完善誠信建設社會監督機制。選樹一批誠實守信道德模范、延安模范、身邊好人等典型，加強青少年、企業家、重點職業人群誠信教育，將誠信建設貫穿公民道德建設、青年志愿服務等全過程。組織開展信用服務應用、信用修復等業務培訓，提高業務人員能力水平。（市委網信辦、人民銀行延安中支、市委文明辦、團市委、市級各有關部門單位，各縣（市、區）負責）