2021-01-20 09:52:54來(lái)源:安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
??2020年,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)和省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求,緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),依法統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展工作。通過(guò)一年來(lái)的不懈努力,我廳法治工作成績(jī)斐然,成功創(chuàng)建了法治政府建設(shè)示范部門(mén);法治宣傳教育工作扎實(shí)有效,考核成績(jī)位居省直單位前列;“七五”普法與行政復(fù)議應(yīng)訴等工作經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)建設(shè)報(bào)刊登報(bào)道;立法工作經(jīng)驗(yàn)作為范例在全省交流推廣;《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》的制定實(shí)施獲全省“十大法治事件”提名獎(jiǎng),獲得了良好的社會(huì)反響。
??一、加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制
??(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
??始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治任務(wù),制定《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)施方案》,全年廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討法治建設(shè)內(nèi)容8次,并專(zhuān)題學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。廳機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直各單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,全廳先后組織多次法治專(zhuān)題講座,邀請(qǐng)省委黨校教授等有關(guān)專(zhuān)家作“學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)”等專(zhuān)題輔導(dǎo)。
??(二)加強(qiáng)法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
??廳黨組高度重視法治工作,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署全年依法行政工作和法治宣傳教育工作。全年兩次召開(kāi)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,深入學(xué)習(xí)省委全面依法治省委員會(huì)辦公室印發(fā)的《<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>工作要求落實(shí)指引》,加強(qiáng)法治建設(shè)工作協(xié)調(diào)與調(diào)度。廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任廳依法行政暨法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),親自為全體干部職工講法治課,就立法、文件清理等工作多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究,貫徹執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。廳法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席廳長(zhǎng)辦公會(huì)議。依法行政工作列入廳年度重點(diǎn)工作,并納入廳機(jī)關(guān)處室(單位)年度效能考核指標(biāo)體系。
??(三)推動(dòng)全系統(tǒng)法治政府建設(shè)
??印發(fā)全系統(tǒng)《2020年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》,統(tǒng)籌部署法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。召開(kāi)全系統(tǒng)法治工作座談會(huì),總結(jié)交流法治工作經(jīng)驗(yàn)和疑難問(wèn)題。每季度印發(fā)行政復(fù)議應(yīng)訴與行政處罰分析報(bào)告及案例分析,指導(dǎo)督促提高全系統(tǒng)法治工作水平。在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“建設(shè)法治”專(zhuān)欄,展示各地法治工作優(yōu)秀做法與成效。圍繞立法草案起草、規(guī)范性文件制定、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、城市管理綜合執(zhí)法等工作,加大調(diào)研力度,密切各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系,推動(dòng)工作交流與業(yè)務(wù)水平提升。
??二、依法防控疫情,保障民生安全和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
??成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。積極學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法防控疫情的重要講話(huà)和重要指示精神,以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于依法防控疫情的決策部署。大力宣傳傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等疫情防控相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)全民提高公共衛(wèi)生安全法治意識(shí)。制定建筑工地復(fù)工人員疫情防控管理預(yù)案,編制《安徽省建筑工地新冠肺炎疫情防控工作指南》,嚴(yán)格有序做好廳機(jī)關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。強(qiáng)化城市公園防控,規(guī)范生活垃圾全過(guò)程監(jiān)管,全力保障重點(diǎn)防疫醫(yī)療單位、重點(diǎn)防疫物資供應(yīng)企業(yè)和城市居民生活的水、氣、熱持續(xù)供給。累計(jì)組織200余萬(wàn)人次環(huán)衛(wèi)工人和城市管理執(zhí)法人員做好保潔消殺、轄區(qū)巡邏等工作。動(dòng)員3734家物業(yè)企業(yè)做好居民小區(qū)、辦公樓等項(xiàng)目服務(wù)保障工作。指導(dǎo)市級(jí)主管部門(mén)做好污水處理、道路橋梁建設(shè)、水環(huán)境治理等城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等民生工程開(kāi)工復(fù)工計(jì)劃安排。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在新冠肺炎疫情防控期間作出了巨大貢獻(xiàn)。
??三、依法履行政府職能,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革
??(一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
??1.積極宣貫《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我省實(shí)施辦法。制定宣貫工作方案。利用廳黨組中心組和各黨支部理論學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí),通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廳微信公眾號(hào)等渠道加強(qiáng)宣傳。督促指導(dǎo)各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展宣貫工作。全年制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化施工許可和竣工驗(yàn)收階段有關(guān)事項(xiàng)辦理流程的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的通知》等11件涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件。
??2.提升政務(wù)服務(wù)水平。制定廳《行政審批流程優(yōu)化方案》,進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料、降低辦事成本,行政審批事項(xiàng)承諾審批時(shí)限比2019年平均減少1/5。積極落實(shí)省政府7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)不打烊隨時(shí)辦,扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”,省本級(jí)個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,行政許可類(lèi)事項(xiàng)95.8%實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。省級(jí)12類(lèi)企業(yè)資質(zhì)資格證照實(shí)現(xiàn)電子化,今年以來(lái)累計(jì)制發(fā)各類(lèi)電子證書(shū)21.2萬(wàn)本,方便了企業(yè)和群眾辦事。
??(二)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
??將全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由120個(gè)工作日壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)。合并建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);合并建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有效推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè),省及各市政務(wù)服務(wù)中心全部設(shè)立綜合服務(wù)窗口,充分發(fā)揮咨詢(xún)、受理、分辦、反饋、監(jiān)督職能。省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)已歸集各市建設(shè)項(xiàng)目18929個(gè)、審批事項(xiàng)123617件,并同步推送國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。各市建立了工程建設(shè)項(xiàng)目各階段并聯(lián)審批管理制度,全部建成數(shù)字化審圖系統(tǒng),并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。推進(jìn)聯(lián)合竣工驗(yàn)收,實(shí)行綜合服務(wù)窗口分辦、相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)和反饋的運(yùn)行模式。
??(三)推進(jìn)用水用氣提升行動(dòng)
??全省水氣服務(wù)均已進(jìn)入市級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心辦理,各供水燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)實(shí)體營(yíng)業(yè)廳和政府服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、APP等網(wǎng)上虛擬營(yíng)業(yè)廳等渠道,為居民、企業(yè)和單位用戶(hù)提供業(yè)務(wù)服務(wù)辦理。用水、用氣報(bào)裝申請(qǐng)材料和辦理流程整合進(jìn)一步簡(jiǎn)化,總時(shí)限不超過(guò)14個(gè)工作日,其中,供水、供氣接入服務(wù)辦理時(shí)限居全國(guó)前列。將供水、供熱、燃?xì)獾仁姓梅?wù)事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管范圍。
??(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
??1.創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。出臺(tái)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企信用信息歸集應(yīng)用管理暫行辦法》,制定《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄》及《不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展提供政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施《安徽省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《安徽省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》《安徽省城市園林綠化市場(chǎng)信用管理辦法(試行)》等制度,建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單和對(duì)象名單。
??2.完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”督查檢查。制定廳《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2020年版)》及《2020年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抽查工作計(jì)劃》,確保監(jiān)管全覆蓋。在全省率先制定出臺(tái)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)定》,統(tǒng)一工作制度、規(guī)范檢查流程、厘清責(zé)任邊界,加強(qiáng)組織實(shí)施。建立以工程建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象庫(kù)的抽取系統(tǒng),取得了精準(zhǔn)監(jiān)管的良好效果。全年組織6項(xiàng)檢查,抽取檢查對(duì)象502個(gè),選派執(zhí)法人員(含專(zhuān)家)116名,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1181個(gè),下發(fā)《執(zhí)法建議書(shū)》83份,檢查結(jié)果全部公示通報(bào)。
??四、健全依法行政制度體系,做好法律規(guī)范“立改廢釋”
??(一)推進(jìn)重要領(lǐng)域立法,不斷提高立法草案起草質(zhì)量
??堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。按時(shí)完成省人大常委會(huì)和省政府規(guī)章立法計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)?!栋不帐〗ㄖ袌?chǎng)管理?xiàng)l例》《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》順利修改,將于2021年3月1日正式實(shí)施;《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》經(jīng)2019年12月27 日省政府第80次常務(wù)會(huì)議通過(guò),于2020年5月1日起施行,并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)?!栋不帐【G色建筑發(fā)展條例》草案、《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》《安徽省物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》修訂草案已上報(bào)省政府。立法相關(guān)工作得到上級(jí)部門(mén)肯定。
??(二)規(guī)范管理法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件,加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)
??嚴(yán)格規(guī)范性文件制定流程,確保發(fā)文質(zhì)量,并按時(shí)向省政府備案,制定了《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的通知》等9件規(guī)范性文件,并及時(shí)做好政策解讀。配合省政府和省直有關(guān)部門(mén),完成涉及民法典、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)改革等領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,扎實(shí)開(kāi)展廳發(fā)行政規(guī)范性文件清理工作,對(duì)4個(gè)法規(guī)規(guī)章和1個(gè)省政府規(guī)范性文件提出修改建議,廢止了47件廳發(fā)規(guī)范性和政策性文件,及時(shí)公開(kāi)清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)范性文件。
??(三)完善黨內(nèi)法規(guī)制度,規(guī)范制定報(bào)備程序
??貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、黨組會(huì)審議前合法性審查、黨組會(huì)審議等程序。制定《中共安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組印發(fā)<關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽和在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)重要講話(huà)精神實(shí)施方案>的通知》,進(jìn)一步完善了廳黨內(nèi)制度體系,并在30天之內(nèi)及時(shí)向省委辦公廳法規(guī)室報(bào)送備案材料。
??五、嚴(yán)格決策程序,保障決策科學(xué)化民主化法治化
??1.嚴(yán)格重大事項(xiàng)決策程序。繼續(xù)落實(shí)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重大行政決策程序規(guī)定》和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》,作出重大決策決定前均采取座談?dòng)懻摗⒆稍?xún)協(xié)商、民意調(diào)查、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿、聽(tīng)證等方式,公開(kāi)征求意見(jiàn)。在起草《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》時(shí)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在出臺(tái)安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)評(píng)選暫行辦法》等政策文件前均面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。今年共發(fā)布征求意見(jiàn)公告63期,并公開(kāi)相關(guān)意見(jiàn)征求及采用情況。
??2.推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。對(duì)23個(gè)廳規(guī)范性文件、省委省政府代擬稿和重大政策性文件出具合法性審查意見(jiàn)書(shū),提出6條修改建議,保障重大政策合法性。對(duì)1個(gè)政府規(guī)章、10個(gè)規(guī)范性文件、11個(gè)省委省政府代擬稿及其他政策措施和所有經(jīng)濟(jì)合同及廳長(zhǎng)辦公會(huì)議題進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查,有效防止出現(xiàn)排除、限制和其他不符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。
??3.實(shí)行法律顧問(wèn)和公職律師制度。落實(shí)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳法律顧問(wèn)制度》,目前,我廳有4名公職律師和15名法律顧問(wèn),有效保障了我廳重大決策、合同審查及行政復(fù)議、訴訟等工作的規(guī)范開(kāi)展。
??六、規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督
??1.深化城管執(zhí)法體制改革。理順執(zhí)法管理體制、建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作銜接規(guī)范(試行)》,構(gòu)建銜接順暢、合法高效的工作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),各市結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、典型案例分析、執(zhí)法文書(shū)制作等活動(dòng),探索開(kāi)展“非接觸式執(zhí)法”,運(yùn)用“電子執(zhí)法系統(tǒng)”“違法停車(chē)查處管理系統(tǒng)”等方式進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。2020年全省有5個(gè)單位和6名個(gè)人因?qū)m?xiàng)行動(dòng)工作成績(jī)突出,受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)表?yè)P(yáng)。推進(jìn)智慧城管建設(shè),推動(dòng)形成省級(jí)指導(dǎo)、市縣運(yùn)行、基層參與、群眾受益的格局。
??2.提高行政執(zhí)法水平。制定了全系統(tǒng)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案和配套措施,印發(fā)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施辦法、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄設(shè)備管理規(guī)定、廳重大執(zhí)法決定法制審核目錄,開(kāi)設(shè)行政執(zhí)法公開(kāi)專(zhuān)欄、建立稽查案件管理系統(tǒng),統(tǒng)一全省執(zhí)法文書(shū)。開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)。開(kāi)展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)及實(shí)施辦法修訂工作。編印《建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章匯編》。組織開(kāi)展年度執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)工作,全年共培訓(xùn)一線執(zhí)法人員3800余人。組織行政執(zhí)法資格認(rèn)證專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考試,及時(shí)對(duì)合格人員進(jìn)行公示、公告。
??3.自覺(jué)接受司法監(jiān)督。落實(shí)《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》,將庭審作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要場(chǎng)所。廳機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志積極出庭應(yīng)訴,全體領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴積極性進(jìn)一步提高。全年應(yīng)訴17次,對(duì)人民法院作出的生效判決、裁定,均認(rèn)真履行。
??4.認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。及時(shí)受理、按時(shí)辦結(jié)行政復(fù)議案件,案件辦理質(zhì)量較高。積極暢通行政復(fù)議渠道,建立公開(kāi)、公平、公正的審理機(jī)制。全年共辦理行政復(fù)議24件。全年被復(fù)議3次,我廳作出的具體行政行為均得到維持。積極做好行政調(diào)解工作,用多元化方式化解矛盾。
??七、緊密?chē)@中心工作,全面推進(jìn)法治宣傳教育
??(一)落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度
??1.全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)等制度。先后組織廳黨組中心組集體學(xué)法5次,開(kāi)展民法典、信息公開(kāi)條例、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等專(zhuān)題法治講座6次、專(zhuān)題法治培訓(xùn)班1次。廳主要負(fù)責(zé)同志圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,在法治的軌道上推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,為全廳干部職工講法治課。組織領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)考試,有效提高了各級(jí)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。
??2.著力加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法。大力開(kāi)展法治能力培訓(xùn)和執(zhí)法人員考試,將法治教育納入各類(lèi)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。抓好城管執(zhí)法人員培訓(xùn),有效提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì)。出臺(tái)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員繼續(xù)教育管理辦法(試行)》,對(duì)執(zhí)法人員繼續(xù)教育起到極大地推動(dòng)作用。兩次組織機(jī)關(guān)工作人員參與旁聽(tīng)庭審活動(dòng),大力推行說(shuō)理式執(zhí)法,強(qiáng)化普法與執(zhí)法相結(jié)合。在行政復(fù)議過(guò)程中,積極向申請(qǐng)人宣講相關(guān)法規(guī)政策,協(xié)調(diào)幫助解決相關(guān)問(wèn)題和困難,積極化解行政矛盾糾紛,復(fù)議申請(qǐng)人主動(dòng)撤銷(xiāo)、放棄申請(qǐng)和行政調(diào)解的比例提高。全面推進(jìn)以案釋法,加強(qiáng)行政處罰、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告工作,每季度下發(fā)通報(bào),編寫(xiě)案例,供全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒,有效發(fā)揮了典型案例的引領(lǐng)和警示作用。
??3.積極創(chuàng)新法治宣傳方式。成立了法治宣傳聯(lián)絡(luò)員、法治宣傳信息員、法治工作志愿者服務(wù)隊(duì)伍,有計(jì)劃地組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高普法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立了由執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、法學(xué)理論研究人員、公職律師組成的法律專(zhuān)家?guī)?,為普法提供智力支持。充分發(fā)揮廣播、電視等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì),開(kāi)通了“藍(lán)焰服務(wù)熱線”大力宣傳燃?xì)忸I(lǐng)域法律法規(guī),打造用水服務(wù)“貼心小棉襖”廣泛宣傳節(jié)約用水的政策規(guī)定。注重新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育中的運(yùn)用,在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置了“建設(shè)法治”專(zhuān)欄,充分發(fā)揮安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳微信公眾號(hào)和微博號(hào)平臺(tái)作用,及時(shí)推送法律法規(guī)、法律法規(guī)解讀、重大法治活動(dòng)信息,把新媒體建成了我廳法治宣傳教育的重要陣地。組織人員深入到亳州市城管局基層中隊(duì)、方興社區(qū)等單位,與一線執(zhí)法人員和人民群眾進(jìn)行交流,開(kāi)展送法到基層活動(dòng)。
??(二)落實(shí)普法責(zé)任制
??1.制定普法責(zé)任清單。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,印發(fā)了廳《2020年度普法責(zé)任清單》,明確各級(jí)各部門(mén)普法責(zé)任和工作要求,并組織宣貫和培訓(xùn)活動(dòng)10余次。
??2.針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題普法。圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、棚戶(hù)區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面,著力加強(qiáng)《城市房地產(chǎn)管理法》《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)規(guī)章以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的學(xué)習(xí)宣傳,有效促進(jìn)了全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和人民群眾居住環(huán)境的改善。圍繞建筑市場(chǎng)管理,結(jié)合掃黑除惡,突出抓好了《建筑法》《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳,開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法治宣傳教育,有效整頓和規(guī)范了全省建筑市場(chǎng)秩序。圍繞建設(shè)工程質(zhì)量安全,著重加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和教育,強(qiáng)化質(zhì)量安全管理意識(shí),助推建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平全面提高。
??(三)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
??1.突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合 “12·4”國(guó)家憲法日,緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,大力弘揚(yáng)憲法精神”,印發(fā)了安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展2020年“憲法宣傳周”活動(dòng)的通知》,編輯制作了以習(xí)近平法治思想和憲法精神為主要內(nèi)容的宣傳展板,在廳機(jī)關(guān)各樓層張貼司法部和全國(guó)普法及法律常識(shí)辦公室統(tǒng)一制作的掛圖,各樓層電子顯示屏同步播放習(xí)近平法治思想和憲法相關(guān)內(nèi)容,著力營(yíng)造濃厚氛圍,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝聚人心。
??2.重點(diǎn)抓好新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳學(xué)習(xí)宣傳<中華人民共和國(guó)民法典>工作方案》和《關(guān)于貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施意見(jiàn)的通知》,組織3次民法典專(zhuān)題講座。以《新安晚報(bào)》為依托,通過(guò)文字、視頻等方式集中對(duì)《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》進(jìn)行宣傳。大力開(kāi)展法治文學(xué)、法治動(dòng)漫、法治微視頻征集活動(dòng),制作了《安徽垃圾分類(lèi)知識(shí)教育讀本》(幼兒、小學(xué)、中學(xué)版),積極組織參加第六屆“法潤(rùn)江淮 共筑美麗安徽法治漫畫(huà)、故事、微視頻作品征集”大賽,豐富學(xué)習(xí)宣傳形式,推動(dòng)法治文化建設(shè)。
??2021年,是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的一年。奮進(jìn)新征程,法治筑根基。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治工作將以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南,持續(xù)完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律體系,提高依法行政水平,深入開(kāi)展法治宣傳教育,有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè),進(jìn)一步提升行政效率和公信力,進(jìn)一步提高社會(huì)治理特別是基層治理水平。