??一、解讀提綱

??（一）《辦法》制定的背景和依據(jù)是什么？

??（二）《辦法》的適用范圍？

??（三）企業(yè)公共信用評價工作由哪個部門主管？

??（四）企業(yè)公共信用評價體系如何設(shè)定？

??（五）企業(yè)公共信用評價結(jié)果在哪些領(lǐng)域應(yīng)用?

??（六）激勵和懲戒措施如何實施？

??（七）如何保護企業(yè)合法權(quán)益？

??（八）《辦法》的有效期如何規(guī)定？

??二、問題解答

??（一）《辦法》制定的背景和依據(jù)是什么？

??答：社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，良好的信用環(huán)境可更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。2019年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）提出“開展公共信用綜合評價”的新任務(wù)。本《辦法》是我區(qū)在社會信用工作領(lǐng)域的探索，明確了企業(yè)公共信用評價的方式及評價結(jié)果的應(yīng)用。

??（二）《辦法》的適用范圍？

??答：《辦法》適用于登記住所在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下稱本區(qū)）的企業(yè)，包括公司、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)。個體工商戶的公共信用評價參照適用本辦法。

??（三）企業(yè)公共信用評價工作由哪個部門主管？

??答：區(qū)發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)公共信用評價工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理部門發(fā)布企業(yè)公共信用評價結(jié)果，并負責(zé)組織實施本《辦法》。

??（四）企業(yè)公共信用評價體系如何設(shè)定？

??答：企業(yè)公共信用評價采取信用評分和直接判定相結(jié)合的方式，《辦法》共設(shè)定6個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)及6種直接判定情形。評價指標(biāo)征求各部門意見后報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)情況調(diào)整評價指標(biāo)。區(qū)信用平臺按照評價指標(biāo)，對企業(yè)自動賦分，根據(jù)得分情況將企業(yè)信用等級劃分為A、B、C、D四大類。

??（五）企業(yè)公共信用評價結(jié)果在哪些領(lǐng)域應(yīng)用?

??答：《辦法》明確了各部門在辦理行政許可、資質(zhì)等級評定、國有土地出讓、政府采購、政府投資項目招標(biāo)、財政資金扶持、專項資金安排、表彰獎勵、行業(yè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)時，需根據(jù)履行職責(zé)需要查詢和使用企業(yè)公共信用評價結(jié)果，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或參考依據(jù)。同時鼓勵在“信易貸”、“信易租”等場景應(yīng)用中使用評價結(jié)果，鼓勵第三方信用服務(wù)機制使用企業(yè)公共信用評價結(jié)果。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)公共信用評價結(jié)果作為參考依據(jù)，為企業(yè)提供融資服務(wù)。

??（六）激勵和懲戒措施如何實施？

??答：《辦法》主要突出對信用良好的企業(yè)進行激勵，為A、B級企業(yè)提供簡化審批環(huán)節(jié)和材料、降低檢查頻次等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步提升企業(yè)營商環(huán)境獲得感。對C級企業(yè)提高檢查頻次，審慎對其適用簡易審批程序、政策資金兌現(xiàn)等，可有效加強監(jiān)管，降低不良事件發(fā)生風(fēng)險。僅對出現(xiàn)重大失信行為、被國家列入失信聯(lián)合懲戒名單的D級企業(yè)適用限制信任審批、政策兌現(xiàn)等懲戒措施；

??（七）如何保護企業(yè)合法權(quán)益？

??答：本《辦法》規(guī)定企業(yè)可以通過信用修復(fù)和異議申請的方式保護自身合法權(quán)益。企業(yè)對用于自身公共信用評價的信用信息有異議的，可以向區(qū)發(fā)展和改革部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料；企業(yè)可以通過主動履行義務(wù)、退出失信懲戒對象名單等方式，修復(fù)自身信用，區(qū)發(fā)展和改革部門對企業(yè)公共信用評價結(jié)果進行調(diào)整。

??（八）《辦法》的有效期如何規(guī)定？

??答：本《辦法》自2020年10月1日施行，有效期二年。有效期屆滿或有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。 

??政策原文：黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評價管理暫行辦法的通知