??銅梁區堅持“放管服”改革，將信用體系建設作為重要抓手，以制度保障、平臺建設、信用監管、信用應用、誠信宣傳為五大著力點，扎實推進信用體系建設，持續不斷開創新局面、邁出新步伐、譜寫新篇章、展現新風貌、塑造新形象，著力優化營商環境，推動高質量發展。

??一、以制度保障為基礎點，開創信用建設新局面

??銅梁強化制度建設，嚴格對照國家和重慶市各項部署，制定出臺了包括規劃、工作計劃、任務分工、實施方案等30余個社會信用體系指導性文件。建立銅梁區社會信用體系建設聯席會議制度，統籌推進全區社會信用體系建設。成立由區委書記、區長雙牽頭的全國社會信用體系建設示范區創建工作領導小組，統籌指導示范區創建工作。提供政府專項資金，有序開展信用體系建設相關工作。

??二、以平臺建設為支撐點，邁出數據融合新步伐

??依托“重慶市公共信用信息平臺”，建立銅梁子系統，建立信息歸集、查詢、聯合獎懲、公開、修正、數據統計等模塊，開發“信用承諾”新功能，推動一體化業務辦理水平再提升。出臺包含行政許可、行政處罰、表彰獎勵、行政檢查、行政確認等1407條公共信用信息目錄清單，推進全區32個信用共建單位信息歸集，共促信用數據深度融合。

??三、以信用監管為著力點，譜寫營商環境新篇章

??(一)扎實推進告知承諾制，夯實減證便民之本。制定銅梁區開展證明事項告知承諾制和涉企經營事項告知承諾制實施方案，建立告知承諾制事項清單，依托市級告知承諾系統，對接承諾事項與證照庫、“雙隨機、一公開”、部門執法系統等業務系統，形成承諾+信用核查+監管+獎懲工作閉環，進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題，切實推動簡政放權、放管結合和政府職能轉變，提高“事前”監管水平。

??(二)全面開展分級分類，鑄就信用監管之魂。在稅收管理、企業環境信用、勞動保障、食品藥品、建筑施工等34個領域建立信用評價及信用分級分類監管長效機制，實現監管領域全覆蓋。創新開展建筑和市政基礎設施施工領域、旅館業信用監管，明確評價標準和評價流程，對市場主體實行綜合量化評價，根據評價結果實施分級分類監管，切實提高建筑施工領域和旅館業事中、事后監管水平。創新開展煙草行業信用監管，建立1個信用監管總綱、3H(信用分級分類)監管辦法、1個市場監管工作細則為核心的“1131”信用監管工作體系，構建起以行政處罰、信用監管、經濟調控等“三位一體”的卷煙市場監管新模式，不斷提升煙草領域監管效能與水平。

??(三)依法實施聯合獎懲，穩固事后監管之效。嚴格依據國家法律法規、《重慶市社會信用條例》，落實獎懲措施。將信用信息嵌入行政審批、政府采購、招標投標等政務辦事流程，實現在線信用核查，實施聯合獎懲。自2018年以來，銅梁區實施信用查詢151593次，實施聯合獎懲4425次，事后監管水平顯著提高。

??(四)強化政務誠信建設，筑牢營商環境之基。通過召開區長辦公會、政府常務會等研究解決歷史遺留問題，開展“清錢、清房、清地、清人、清樹”專項行動，積極化解存量問題，杜絕“新官不理舊賬”。扎實推進拖欠民營企業中小企業賬款清理，通過完善清償計劃，完成所有賬款清償，且無新增拖欠賬款。完善招商引資優惠政策兌現機制，出臺《銅梁區招商引資優惠政策兌現工作流程》，明確兌現條件、流程和時間節點，確保優惠政策按要求規范兌現。

??四、以信用應用為落腳點，展現惠民便企新風貌

??銅梁區積極探索，創新“信易+”產品，打造多種信用應用場景，全面提升便民惠企能力。

??(一)信用+政務服務，加快辦理提效能。在商事登記、市場準營、許可證辦理等53項政務服務事項中，建立全信任審批、非核心要件替代審批、要件后補式審批的等容缺受理機制，打通網審平臺辦理通道，實現線上承諾、線上查詢、實時公開，推進審批流程集成創新，大力提高行政審批實效。通過該項信用措施，平均可為企業節省1個月辦件時間。目前，通過承諾制信任審批工作累計辦理事項1.8萬件，并在“信用銅梁”網站全面公開承諾信息，切實推進行業自律。

??(二)信用+招標投標，信用良好享優惠。在招標過程中，建立推廣使用信用報告制度，明確信用評價等級為BB級以上企業按相關等級享受履約保證金減免優惠政策，自2020年以來，全區累計為100戶市場主體減免履約保證金651.39萬元。“信用+招投投標”成為公共資源交易領域創新場景應用的新模式，極大優化了市場營商環境。

??(三)信用+創新服務，精準發力惠民生。依托重慶市“信易貸”平臺，與區內12家金融機構實現系統對接，對接銀行可在貸前審核、貸后跟蹤等業務中從平臺查詢調用37類企業信用信息，2021年1月-6月，129家企業通過信易貸平臺獲得貸款1.67億元。全國首創“能源貸”，建立大能源數據平臺，歸集全區市場主體水、電、氣相關信息，引導金融機構根據用能數據，對能源使用狀況表現良好的市場主體開展無抵押、無擔保普惠小微金融服務，建立起“政府+企業+能源+金融”的新型信易貸生態圈，成功發放首筆72.9萬元信用貸款。2020年以來，“知識價值信用貸”“商業價值信用貸”“銀稅互動”“電力貸”等24個純信用信貸產品發放貸款16.75億元。

??(四)信用+文化旅游，市民消費更安心。制定銅梁區安居古城景區“渝信碼”推廣實施方案，歸集景區內300余戶市場主體信息，自動生成對應信用報告，開展信用評價和智能畫像，構建集信息歸集、分析、評價、展示和服務評價、投訴舉報等于一體的惠民利企信用服務體系，引導市場主體誠信經商，構建放心消費旅游環境。

??(五)信用+鄉村治理，示范創建助振興。開展信用村、信用戶等示范創建工作。制定信用村、信用戶評定標準，積極推動各涉農銀行評定結果互認，為信用戶提供一定的授信額度，對信用村實行“專人專辦、綠色通道”，并實施最低利率優惠政策。全區共評定信用村35個，信用戶2175家，發放農村小額信用貸款5815.62萬元。

??五、以宣傳教育為切入點，塑造誠信文明新形象

??宣傳貫徹《重慶市社會信用條例》，依法依規推動信用體系建設工作。開展誠信宣傳“五進”活動，增強群眾信用意識，營造誠實守信濃厚氛圍。選樹誠信典型，爭做誠信公民，傳遞誠信能量，樹立誠信風尚，塑造誠信形象。

??下一步，銅梁將在深入貫徹落實黨中央國務院決策部署中，緊跟國家社會信用體系建設發展步伐，搶抓機遇、奮力而為、守正創新、彰顯特色，推動銅梁在社會信用體系建設高質量發展的道路上行穩致遠。