??自動(dòng)履行正向激勵(lì)和信用修復(fù)兩項(xiàng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩項(xiàng)機(jī)制）是寧波法院系統(tǒng)創(chuàng)新的兩項(xiàng)重要機(jī)制。自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院于2019年8月份在全國(guó)率先創(chuàng)建的，具體是指法院生效裁判進(jìn)入執(zhí)行程序前，義務(wù)人自動(dòng)履行裁判義務(wù)的，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合給予誠(chéng)信紅利的系統(tǒng)性的激勵(lì)機(jī)制。失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制是寧波市江北區(qū)人民法院于2018年創(chuàng)建的，具體是指人民法院對(duì)進(jìn)入執(zhí)行階段后被納入信用修復(fù)名單的單位和個(gè)人，暫時(shí)屏蔽失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，取消限制高消費(fèi)和限制出入境；限制政策性幫扶的，法院出具解除限制建議。被執(zhí)行人申請(qǐng)用查封財(cái)產(chǎn)融資的，協(xié)助其充分發(fā)揮融資功能；申請(qǐng)使用查封財(cái)物的，充分使用活查封手段保障其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這兩項(xiàng)機(jī)制均于2019年9月在寧波全市推廣。

??一、自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制的主要做法。

??一是出具“自動(dòng)履行證明書(shū)”，發(fā)布“誠(chéng)信履行名單”。為完成履行義務(wù)的當(dāng)事人出具“自動(dòng)履行證明書(shū)”，若同時(shí)滿足“在全國(guó)范圍內(nèi)尚無(wú)被執(zhí)行案件”，則納入“誠(chéng)信履行名單”。名單庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定時(shí)推送至“信用寧波”、普惠金融、“芝麻信用”等平臺(tái)和各商業(yè)銀行。二是建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，推出激勵(lì)措施清單。對(duì)“誠(chéng)信履行名單庫(kù)”的主體，不僅為其開(kāi)辟訴訟服務(wù)綠色通道、依法減免案件受理費(fèi)、給予申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全免予提供擔(dān)保或降低其保證金等待遇，還聯(lián)合政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)，推出貸款授信、金融幫扶、市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)加分等十類(lèi)激勵(lì)措施，逐步形成誠(chéng)信履行聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。三是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展守信應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)建立金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合市級(jí)有關(guān)單位、銀行業(yè)協(xié)會(huì)及40余家銀行發(fā)布“完善信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)，寧波銀行業(yè)助力正向激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制” 的倡議，進(jìn)一步拓展了守信激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用場(chǎng)景。

??二、信用修復(fù)機(jī)制的具體做法。

??一是創(chuàng)新制度，彌補(bǔ)司法解釋空白。出臺(tái)《失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵(lì)辦法》，制定嚴(yán)格的條件和程序，在申請(qǐng)執(zhí)行人不同意的情形下，法院有權(quán)決定先行屏蔽失信名單及取消限消令，有效彌補(bǔ)了法院在失信名單及限消令中的缺位，為對(duì)于陷入經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)失去履行能力前景良好的企業(yè)提供生機(jī)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)分。法院受理申請(qǐng)后，嚴(yán)格依照《辦法》第六條規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合審查。審查時(shí)采取100分評(píng)分制，其中，前四項(xiàng)為“必備要件項(xiàng)”，違反其中任何一項(xiàng)則對(duì)修復(fù)資格予以“一票否決”，該四項(xiàng)同時(shí)滿足時(shí)，被執(zhí)行人得基本分60分。第五項(xiàng)為“賦分評(píng)查項(xiàng)”，可按照不同子條目分別進(jìn)行信用賦分，總得分最高為40分，進(jìn)而得出對(duì)被執(zhí)行人信用狀況的綜合評(píng)分。此外，《辦法》還明確規(guī)定，對(duì)以虛假訴訟、虛假仲裁或以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式規(guī)避執(zhí)行、以暴力威脅等方式妨礙抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，不得申請(qǐng)信用修復(fù)。三是規(guī)范適用，程序留痕。信用修復(fù)堅(jiān)持合法合規(guī)、公平公正、程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，由執(zhí)行局組成合議庭，在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意修復(fù)信用的書(shū)面決定。合議庭認(rèn)為不符合信用修復(fù)條件的，被執(zhí)行人在6個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)。執(zhí)行法官、合議庭等發(fā)表的意見(jiàn)及評(píng)分情況均需記錄在案，防止審查工作的隨意性。四是滾動(dòng)評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)核查。對(duì)已經(jīng)適用信用修復(fù)暫停失信懲戒的被執(zhí)行人實(shí)行“滾動(dòng)審核制”。在后續(xù)考核中發(fā)現(xiàn)其當(dāng)前信用狀況、執(zhí)行行為等不能滿足信用修復(fù)條件的，立即取消屏蔽，恢復(fù)懲戒，并可視情形延長(zhǎng)失信發(fā)布期，從嚴(yán)給予拘留、罰款等執(zhí)行懲戒。

??寧波法院兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制被最高人民法院編入《人民法院司法改革案例選編（七）》《2020年人民法院工作要點(diǎn)》以及全國(guó)“兩會(huì)”工作報(bào)告；市轄江北法院“姚江一號(hào)工程”信用修復(fù)案例被新華社等多家媒體聯(lián)合評(píng)為2019年度“新華信用杯”全國(guó)百家信用案例。從案件執(zhí)行層面，自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制推行后，鎮(zhèn)海法院2019年下半年自動(dòng)履行案件數(shù)環(huán)比增加94.1%，自動(dòng)履行金額是上半年的8.42倍，執(zhí)行案件收案數(shù)環(huán)比下降13.6%。自2018年江北開(kāi)展信用修復(fù)試點(diǎn)自今年6月，寧波全市法院完成信用修復(fù)案件456件。僅今年上半年，全市法院自動(dòng)履行案件5059件，發(fā)放自動(dòng)履行證明374份，納入誠(chéng)信履行名單主體594個(gè)，銀行授信總額6344萬(wàn)元，發(fā)放貸款總額7234.44萬(wàn)元，涉及自然人35個(gè)，法人12個(gè)，為14家企業(yè)減免罰款或滯納金共13.6萬(wàn)元。