摘自中國房地產研究會副會長兼秘書長、中國房地產業協會秘書長苗樂如在2012人居環境與旅游休閑產業發展研討會上的講話。

苗樂如：感謝主持人的題目，尊敬的鄂爾多斯市各位領導，尊敬的東勝區各位領導，尊敬的我們國際休閑學會的領導，各位領導、專家、來賓，各位朋友，女士們、 先生們大家下午好！非常高興參加今天的研討會，首先我代表中國房地產研究會，中國房地產業協會向大會的順利召開表示祝賀，向出席研討會的國內外嘉賓表示熱 烈歡迎和衷心的感謝。

隨著國家戰略逐步轉變到以民生為主流的發展方向，休閑消費、休閑經濟、休閑產業成為當前城市政府非常關注的話題。借研討會之機，我就國民休閑產業的發展與城市發展轉型談幾點看法，做拋磚引玉。

第一，國民休閑產業為現代城市發展提供持續動力，休閑通俗的含義來說是指在非勞動或非工的時間內以各種輕松、快樂俗稱玩的方式尋求身心的調節和放松，達到 身體保健，體能恢復的業余生活，休閑代表了人類生活過程中勞動和休息的辯證的關系，預示著精神生活的活動，隨著休閑消費，休閑經濟，休閑產業的逐步演進， 休閑不再僅僅是一個業余生活狀態，更成為與人民的休閑生活，休閑行為，休閑需求密切相關的產業經濟，特別是旅游業，娛樂業，健身、康體，餐飲、服務業為龍 頭的經濟形態和產業的系統，由于休閑產業關聯產業眾多，對于經濟發展的推動作用非常的明顯，已經成為各國經濟發展的重要的支柱產業，成為現代城市發展的持續動力。

從世界一些國家，特別是二戰后美英法意德的發展來看，隨著休閑產業的普及，休閑產業的迅猛發展成為國美國家的經濟支柱產業，城市作為休閑活動的重要的展開 的舞臺，正是因為休閑產業推動的城市在后工業時代走向新的繁榮，在世界的舞臺上大放異彩，近年來隨著我國一系列措施出臺，使我國的休閑產業的發展面臨前所 未有的大好環境，地方政府紛紛確定了打造休閑城市的目標，杭州、南京、成都、昆明等城市乘勢而上，在倡導休閑生活，打造休閑文化等方面走在全國的前列，總 結國內外城市的發展經驗，休閑產業對于城市的貢獻可以歸納為三點，第一，為城市提供直接的發展動力，拉動消費、增加就業，縮小城市居民的收入差距，加快城 市化營造城市投資環境等方面都有特殊的推動的功能，在中國城市化進入快速發展階段，發展休閑經濟成為發展城市經濟的最佳的增長點。從國外研究的資料來看， 休閑產業的經濟推動作用強勁，目前，美國的第一大產業是旅游休閑，而不是鋼鐵、汽車、電器，更不是房地產。美國每年休閑消費達到一萬多億美元，休閑產業的 就業人口占全部勞動力的25%，日本每年的休閑消費7000萬美元，瑞典家庭年休閑消費超過3000美金，據預測，若干年后發達國家休閑生產值將占國內的 生產總值一半。二，當前城市發展中，比較普遍性的問題是產業結構不均衡，服務業市場總量不足，休閑產業作為一種新興的產業業態，具有綠色、無污染，投資 少，見效快，勞動密集型的就業等等特點，對于調整產業結構，促進城鄉一體化具有重要的作用。從世界城市發展的潮流和趨勢表明，城市的經濟發展模式正在對制 造加工業的繁榮和依賴轉向對休閑產業發展的依賴，城市很大程度上來源于對城市休閑消費的需要。三，休閑不僅是經濟現象，更是人文的要求，是老百姓真正享受 生活的社會權利，隨著人們物質財富的不但的充裕，人們更加渴望追求豐富的精神生活，更加不斷的需要提高自己的生命質量，更加講求生活的品位，更希望以一種 更為健康的方式生產和生活，這種精神在旅游休閑的相關活動中都會得到充分的滿足，因此通過休閑旅游城市的建設，帶動旅游基礎設施的改善，豐富和提升城市居 民的休閑生活，是堅持以人為本，促進民生，使人民共享改革發展成果的重要體現。

第二，我國國民休閑時代的來臨為城市的發展提供了歷史機遇。近年來我國的旅游休閑產業發展迅速，2010年我國國內旅游人數超過2億人次，實現旅游外匯收 入500億美元，旅游業總收入達到1.5萬億，目前我國國內旅游市場規模全球第一，五星級賓館600多家，各類景區、景點兩萬多家，陸海空交通改善，旅游 直接從業人員1350萬人，目前內地旅游業的增加值已經占到gdp的4.7%，我國旅游休閑的快速發展得益于以下因素，一，改革開放三十年來，人們的收入 提高，生活水平的提升，退休、醫療，養老，社會保障制度的建設，讓人們衣食無憂，住有所居，創造了消費的條件，也為旅游休閑，健康，成為生活的時尚，人們 追求更高的生活質量的國民休閑時代的來臨提供了物質基礎和制度的保障。二是人口結構的變化和人口質量的提升，促進國民休閑時代的發展，截至去年全國60歲 以上老齡人口達到1.8499億元，占總人口的13.7%，很多同事出國會看到國外旅游的主題是享受晚年生活的老人，上述群體中社會養老覆蓋率，我國城鎮 已經達到84.7%，農村達到34.6%，今后還會繼續提高，我想最終達到城鄉全覆蓋。且有子女贍養的協助；三，現代年輕人的工作、生活理念發生了深刻的 變化，年輕人不但單純賺錢、養家糊口，相對上世紀贍養老人的負擔也大大減輕，他們要求工作生活兩全其美，輕松、娛樂，休假是重要的選擇之一。四，國家假期 制度和帶薪假期制度的實施以及去年國家十一個部門聯合法文確定519為國家旅游日的推動和制度的保障；五，對外開放迎來了眾多的國外的游客，目前北京、上 海，南京一些區域性的城市人gdp均以超過5000美金，率先引領度假產業的興起，北京市提出今后五年人均gdp要達到兩萬美金左右，人們對健康精神的消 費將顯著提高，一個家庭應可外出度假兩次，由此可以看到，未來休閑旅游產業的市場消費的潛力巨大，據中國經濟旅游研究院預測，到2030年，中國國內旅游 人數將達到80億人次，國內旅游收入將達到8.5萬億元，旅游外匯收入1200億美金，出境旅游人數4億人次，有學者大膽的預言，2015年以后人類將走 出信息時代的高峰，邁入休閑時代。

三，把握休閑產業的特點，提供特色的發展，是建設發展旅游休閑城市的關鍵，建設發展旅游休閑城市必須打造提升服務、旅行、休閑產業的軟硬實力，眾多經驗表 明，旅游休閑應以自然景觀，人文習俗，生態文化和人居環境為基礎，挖掘資源，深化旅游，輔助餐飲、住宿等資源為支撐，安心、和諧，舒心的社會環境和生態文 明的宜居環境為保障。

首先是挖掘資源，優化品類 ，旅游休閑產業需要面向旅游休閑的群體，依據我們自身的自然環境，包括自然資源，生態資源，人文環境，民俗風景等先天條件，挖掘打造提供具有地方特色的旅 游產品，休閑活動，避免千城一面，簡單復制。要滿足旅游休閑者修身養性，賞、玩、逛、休以及住和行的需求，做到住行便捷，餐飲特色，活動大眾，去年在中房 協商業旅游委員會張家界論壇上國際專家提出旅游實現要素之一就是要優化品位，旅游休閑產業持續發展需要實現兩個轉變，即由景觀消費轉為大眾消費，景區和城 市內企業由之間的競爭轉為合作，當前眾多旅游地區存在偏食、分散等消費，自然景觀、人文習俗，生態環境，宜居風情是形成旅游休閑限制的前提和基礎。但旅游 休閑要成業就要把流動的游客和休閑的活動人留住，留久，留好，把單季節留休變成四季繁榮，優化旅游休閑的品質，除了精華，我們旅游項目有自然景觀的挖掘， 保護性的修整，地方精氣神的展示，將單一的觀光游發展成適度的休閑游，康體游，拉長旅游休閑的鏈條，做好吃住行的基礎上發展休閑、娛樂、養性等基本要素的 需求，以景觀、放松、愉悅為核心帶動相關的活動，既餐飲、娛樂、健體，購物、探險等體驗，這些相關的經營業態的發展將自然的先天的資源通過鍛造形成旅游休 閑的精品，引領消費，深化內涵。

二是提升全面的水平，日本專家提出旅游休閑不是滿意，而是感動，何謂感動，就是能夠引發回憶，享受回味，達到回頭，能夠使人休閑一趟活動回來以后感覺值， 要實現這樣的目標，不僅如前所說，鍛造旅游精品，增添旅游休閑的業態，引領消費，造福市場，同時要提供相應的好服務，什么是好服務，怎么做到，總結現行的 諸多的做法專家提出要實現三變，變靜態服務為動態服務，變站在這里等著人變成跟隨著游客去服務；變被動服務為主動服務，迎接、察看，詢問，變滿足服務為感 動服務。

同時要實現全面的保障，旅游休閑成業必須要做到 住行便捷，餐飲特色、文化專優，活動大眾，就就需要地方政府科學規劃，全面保障。具體而言，作為載體的地方政府要科學規劃旅游休閑的產品，不僅要滿足游客 休閑的群體的需要，還要解決好當地居民，工作人員，服務人員的吃住行，為他們提供生活、工作的必要條件，包括住房、設施、設備，需要建設好市政設施為游 客、工作人員，居民提供安全、便捷、通暢的出行條件，需要建設好社會環境，這就要求我們城市政府變環境政府為服務型政府，提高辦事效率，提高服務水平。

三是生態農民，人居發展。生態之詞源于古希臘文字，源于生生物和個體之間與環境的關系，德國生物學家提出生態的概念，將它作為生物和動物之間的學科，現在 成為彰顯人們追求健康的，美好的，無污染的自然的狀況和事物。而環境也不能簡單的等同于生態，是相對于人類社會為中間的外在的載體，既為人類生產生活提供 了空間和必要的條件，現實中我們講生態環境，說明兩者密切相關，既在處理任何的事項當中追求保持清潔、健康美好的外在的狀態和支持條件，發展旅游休閑活動 必須弘揚生態理念，堅持生態文明。如世博會傳播的，城市讓生活更美好。

但據中國城市發展報告披露 ，2011年末中國有30個常住人口超過800萬，13個超過1000萬，但是挑戰是什么呢，近2/3的城市已經面臨垃圾圍城的困境，剛才聽了區長的介紹 我們發現鄂爾多斯東勝沒有這個問題，2/3的城市供給不足，其中1/6嚴重缺水，能達到空氣質量一級標準的城市很少，這樣的城市環境是不能適應旅游休閑的 要求的。要創新發展思路，首先完善城市的功能，配備完善必要的設施和設備，滿足旅游休閑的需求，其次是注重人居發展，休閑城市首先應該是宜居城市，著名的 時尚之都巴黎建造了眾多的花園，使大家可以共同的享受陽光、綠地，并有機會交流，公園綠地，藝術場館，社區寧靜程度，自然環境狀況都應該是旅游休閑城市關 注的重點。

目前我國的房地產業正處在調整轉型的關鍵期，業態的發展和房地產的結合，開發企業手中的尾房，老百姓手中的余房成為途家的一種運營模式。他們和企業緊密結合提供了現代的新興的旅游的方式，為我們旅游休閑城市的建設提供了新的亮點。

我是第三次來鄂爾多斯和東勝區，第一次是20多年前，那時東勝只有主街和不多的建筑，去年第二次，這次是第三次，昨天參加了62屆世界小姐總決賽開幕式， 使我深感東勝如草原的駿馬飛速的前行，鄂爾多斯獨特的高原、草原，誘人的資源為發展旅游休閑產業提供了基礎，為我們特別是市區黨委政府的領導，科學的謀 劃，全民的參與為實現城市的發展升級轉型，轉變發展方式提供了有利的支撐。盡管我們面臨著機遇的同時還有困難和問題需要解決，也正因為如此，中國房地產研 究會，人居委員會愿意和東勝區政府共同探討資源型城市發展升級轉型，轉變發展方式之路，總結經驗助推東勝區更快更好的發展，也為其他的地區提供具有借鑒意 義的經驗。

我相信通過大家的共同努力，東勝區一定會站在中國城市、經濟、社會發展的前列，希望本次研討會為今后的調研成果，能為東勝區的發展，鄂爾多斯的發展助力，祝各位領導、專家在東勝度過美好的時光，謝謝！