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??市政府有關部門（單位）：

??《濟南市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

??濟南市人民政府辦公廳

??2023年5月15日

??（聯系電話：濟南住房公積金中心歸集處，81959382）

??（此件公開發布）

??濟南市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案

??為進一步擴大我市住房公積金制度受益群體，滿足我市靈活就業人員住房需求，暢通靈活就業人員自愿繳存住房公積金（以下簡稱自愿繳存）渠道，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，制定本方案。

??一、指導思想

??深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發揮住房公積金的互助性、普惠性和保障性作用，堅持以人民為中心，堅持“房住不炒”定位，以增量改革推動制度擴容，以均衡覆蓋促進共同富裕，采取租購并舉措施，激勵更多靈活就業人員來我市創業，提高靈活就業人員在城市發展中的獲得感、幸福感和安全感。

??二、工作目標

??（一）適度調整準入門檻，擴大制度覆蓋面。構建適應靈活就業人員特點的住房公積金政策體系，吸引有住房需求的靈活就業人員自愿參與，確保制度的保障性和公平性。

??（二）科學確定存貸機制，支持住房貸款需求。建立靈活就業人員住房公積金貸款額度與繳存時間、繳存金額、繳存余額等因素掛鉤的存貸機制，保障靈活就業人員家庭普通自住住房貸款需求。

??（三）統籌資金管理，防控流動性風險。將靈活就業人員自愿繳存的住房公積金納入濟南住房公積金歸集專戶統籌管理。采取統一核算、多維度管理方式實現賬務統籌、靈活統計。發揮資金規模效應，科學高效運用資金，確保收益平衡。

??（四）積極穩妥循序漸進，為制度推廣提供實踐支撐。按照平穩起步、有序推進的工作方針，強化政策集成，優化業務流程，推動靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作高起點、高標準實施，形成可復制可推廣的經驗做法，促進住房公積金制度科學化、規范化。

??（五）探索推進自愿繳存制度跨區域融合，助力黃河流域公積金一體化發展。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，依托住房公積金數字黃河鏈，推進自愿繳存政策貫通融合、求同存異，實現互認通繳、資金融通。

??三、重點任務

??（一）放寬繳存門檻。根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規定，進一步完善我市原有“自由職業者”繳存制度。放寬后的靈活就業人員群體為：達到法定就業年齡，在本市以個體經營、非全日制、新業態等方式靈活就業且作出書面承諾的具有完全民事行為能力或視為完全民事行為能力的各類人員。

??（二）完善繳存方式。針對靈活就業人員收入的不穩定性，構建相對獨立的繳存機制。參加住房公積金制度的靈活就業人員（以下簡稱靈活就業繳存人）采取簽訂繳存協議方式明確雙方權利義務。在濟南住房公積金月繳存金額上下限范圍內，靈活就業繳存人可自行確定月繳存金額，且每月均可自主變更。

??（三）推行便利提取方式。靈活就業繳存人繳存住房公積金期間可享受與單位繳存職工同等的購房、還貸、租房等提取使用政策。未申請住房公積金貸款或貸款結清的可自愿退出，退出后可提取以靈活就業人員身份自愿繳存的住房公積金賬戶余額。

??（四）保障住房公積金貸款有效使用。靈活就業繳存人申請住房公積金貸款的，需連續足額繳存住房公積金1年（含）以上，具體參照本市住房公積金貸款政策執行。在體現多存多貸原則的基礎上，濟南住房公積金中心可根據我市房價水平、資金使用情況等對靈活就業人員住房公積金貸款額度與繳存時間、繳存金額、繳存余額等因素的掛鉤倍數進行適當調整，保障存貸規模相適應。 

??（五）落實相關配套政策。

??1.靈活就業繳存人按照國家規定的范圍和標準繳納的住房公積金，可以在個人所得稅綜合所得年度匯算清繳時申報扣除。

??2.靈活就業繳存人按照住房公積金繳存使用協議約定履行繳存義務，存儲時間滿1年的資金部分，最高可獲得1%的繳存補貼。該補貼在住房公積金業務支出中列支，具體標準每年由濟南住房公積金中心公布。靈活就業人員申請公積金貸款放款后，繳存補貼停止發放，貸款結清后存儲時間滿1年的自愿繳納的資金部分可繼續享受補貼。

??3.聯合本地金融機構，推進靈活就業繳存人享受與單位繳存職工同等的公積金金融服務和信貸支持。

??4.落實“租購并舉”政策，針對靈活就業繳存人及單位繳存職工定向提供相關服務，使參與公積金制度的繳存人既可享受購房貸款支持，也可依托濟南市安居保障平臺享受租賃住房服務，保障其享有同等的選房、租房權利，租房價格可在政府指導價的基礎上享受一定程度的折扣優惠。探索推廣我市首創的住房公積金租房貸業務，試點開展租房按月委托提取業務，進一步方便靈活就業繳存人繳存和使用住房公積金。

??（六）強化風險防控。

??1.加強流動性風險監管。根據靈活就業繳存人住房公積金繳存、提取和貸款的資金收支平衡情況，對靈活就業繳存人可貸額度計算公式中的貸款倍數實施適當調整。必要時可采取資金拆借、融資、“公轉商”貼息貸款、住房公積金貸款、資產證券化等方式補充流動性，加強貸款規模管控，著力防范流動性不足風險。

??2.建立貸款風險準備金。對靈活就業繳存人使用住房公積金貸款的，應在增值收益中提取貸款風險準備金，切實防范和化解貸款風險。

??3.規范個人公積金賬戶管理。對同一繳存人分別設立的靈活就業人員個人公積金賬戶與單位建制的個人公積金賬戶，分類開展資金核算，分別執行提取政策。為保障靈活就業繳存人住房公積金貸款權益，在計算住房公積金繳存時間、繳存金額等貸款條件時，上述兩個賬戶可連續合并計算。

??四、保障措施

??（一）加強組織領導。按照高點定位、全市統籌、中心為主、部門協同、銀行參與的總體要求，各級各有關部門（單位）應加強協作配合，層層落實責任，形成工作合力。濟南住房公積金中心作為牽頭單位，應統籌推進試點工作，建立定期會商機制，協調解決試點過程中的相關問題。建立跟蹤評估機制，及時評估政策效果，總結試點經驗，提高試點工作的科學性、實效性。

??（二）強化責任分工。發展改革部門負責做好個人征信相關工作；財政部門負責做好增值收益使用、融資業務開展等涉及資金的相關工作；人力資源社會保障部門負責配合提供基本養老保險繳納信息，對個體工商戶及其雇工在參加住房公積金制度時可能存在的勞資糾紛，會同市總工會及時介入并協助化解矛盾；稅務部門負責依法落實靈活就業人員參加住房公積金制度后個人所得稅稅前扣除政策；住房城鄉建設部門負責做好靈活就業繳存人申請保障性租賃住房相關工作；市場監管、行政審批服務部門負責提供市場主體登記等相關信息；人行濟南分行營管部負責提供個人征信信息查詢支持；審計部門負責根據工作需要對住房公積金資金使用情況實施審計。

??（三）加大宣傳力度。充分運用報紙、電視、網絡新媒體、金融機構等平臺或者媒介，積極開展自愿繳存宣傳工作，營造良好氛圍，吸引符合條件的群體積極繳存住房公積金。

??本方案自印發之日起實施，如遇國家、省政策調整，按照上級新出臺的有關政策規定執行。