宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜保區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

??《南陽市促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??2022年4月27日

南陽市促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步激活我市房地產(chǎn)市場主體活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我市實際，制定以下措施：

??一、優(yōu)化房地產(chǎn)項目審批流程。精簡房地產(chǎn)項目審批程序，項目全流程審批時間控制在31天以內(nèi)；按照土地使用權(quán)出讓合同約定的開發(fā)期限，加快推進(jìn)項目建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)項目主體一層封頂，即可申請商品房預(yù)售許可；實施更加精準(zhǔn)的揚塵防控措施，增加有效施工天數(shù)。

??二、建立房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評價體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭建立房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評價體系，強(qiáng)化評價結(jié)果共享應(yīng)用，將重點監(jiān)管資金額度與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果掛鉤，按照信用評價等級實施差異化管理。在保證監(jiān)管項目后續(xù)建設(shè)資金及不可預(yù)見費（不可預(yù)見費的調(diào)整幅度在2%－10%之間，隨工程進(jìn)度的增加不斷遞減）的條件下，多余的資金可用于開發(fā)企業(yè)調(diào)配使用。

??三、支持合理住房需求。對具有大中專以上學(xué)歷的人才在本地與用人單位簽訂聘用合同或自主創(chuàng)業(yè)并繳納3個月及以上社保的，以及對原籍不在中心城區(qū)，因工作或上學(xué)等各種原因來宛的新市民，在我市中心城區(qū)購買首套新建普通商品住房并完成契稅繳納的，給予購房補(bǔ)貼。

??購房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生5萬元、全日制碩士生3萬元、全日制本科生2萬元、大中專生（含技工院校）1萬元；因工作或上學(xué)等各種原因來宛的新市民補(bǔ)助1萬元。補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受；享受本項補(bǔ)貼政策的，不再享受南陽市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房優(yōu)惠政策。

??申請購房補(bǔ)貼由市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理，市人力資源和社會保障局、市教育局、市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心對購房補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核；市財政局將補(bǔ)貼資金撥付至市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心，由市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心將購房補(bǔ)貼支付到符合條件的購房人提供的個人賬戶。

??四、促進(jìn)新建商品房、二手房消費聯(lián)動。支持居民改善型住房消費需求，對個人轉(zhuǎn)讓住房未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1％核定征收個人所得稅。

??五、公積金存貸實行同城待遇。允許異地繳存公積金職工在宛購房申請公積金貸款，實現(xiàn)異地職工享有在宛同等住房公積金貸款政策。放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，年滿18周歲且未超過國家法定退休年齡，近5年內(nèi)未產(chǎn)生連續(xù)3期及以上或累計6期及以上不良信用記錄的，不分戶籍地、工作地，均可繳存住房公積金。開展住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。提高根據(jù)繳存人數(shù)確定的貸款限額，單人繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過50萬元提高到不得超過60萬元；借款人及配偶均繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過60萬元提高到不得超過80萬元。

??六、加大信貸融資支持。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

??金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項目風(fēng)險與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持我市房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。

??金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

??七、降低個人住房消費負(fù)擔(dān)。各金融機(jī)構(gòu)要加大個人住房按揭貸款投放，根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購房者合理住房需求。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

??八、建立良好土地市場秩序。根據(jù)中心城區(qū)新增人口變化和市場供需關(guān)系，加大對房地產(chǎn)用地的調(diào)控力度，對已納入儲備的經(jīng)營性用地，根據(jù)土地市場的需求適時調(diào)整土地供應(yīng)，優(yōu)先滿足住宅用地需求。同時加大批而未供和閑置房地產(chǎn)開發(fā)用地的盤活力度。

??九、推行貨幣化安置。在中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新以及未開工建設(shè)的安置房等項目推進(jìn)中，具備條件的鼓勵被征遷群眾選擇貨幣化安置。

??十、加快產(chǎn)城融合發(fā)展。在“三館一院”片區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)項目落地，配套完善醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)商品房屋有效消費；在高鐵片區(qū)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，加快產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)，增加就業(yè)、吸引人才，促進(jìn)人口集聚。

??十一、保障業(yè)主子女就近入學(xué)。在新建完全學(xué)校周邊，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)配套完善的住宅社區(qū)，對購房家庭子女戶籍遷入購房地且長期居住的，按照免試就近入學(xué)原則安排入學(xué)。對購房家庭子女屬于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的，按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策予以安排。

??十二、提高政務(wù)服務(wù)水平。在一定范圍內(nèi)試點使用商業(yè)銀行、商業(yè)保險、國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保函替代預(yù)售監(jiān)管資金的方式釋放預(yù)售監(jiān)管資金流動性；加大部門對接，提前介入、優(yōu)化流程，實行更便民利企的服務(wù)方式，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”向更高層級發(fā)展，推進(jìn)“交房即發(fā)證”常態(tài)化開展。

??十三、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測機(jī)制。統(tǒng)一房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息發(fā)布口徑，規(guī)范信息傳播秩序，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期。相關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體等媒介發(fā)布管理，依法嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期等擾亂市場秩序的行為。

??十四、切實履行房地產(chǎn)市場主體責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任單位要妥善處置企業(yè)欠款，及時退還各類保證金，落實規(guī)費減免政策，積極引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、財政、稅務(wù)、金融、公積金、不動產(chǎn)等有關(guān)部門和單位要大力協(xié)同，適時研判房地產(chǎn)市場走勢，做好市場監(jiān)測分析。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，提高產(chǎn)品品質(zhì)，共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期一年。試行期間有關(guān)事宜由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。